宜昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的通知

宜昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的通知

文章屬性

? 【制定機關】宜昌市人民政府

? 【公布日期】2021.01.18

? 【字 號】宜府發(fā)〔2021〕1號

? 【施行日期】2021.01.18

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】預算、決算

正文

宜昌市人民政府關于全面實施預算績效管理的通知

宜府發(fā)〔2021〕1號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》精神，

根據預算法和預算法實施條例相關要求，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算

績效管理體系，提高財政資源配置和使用效益，提升行政管理能力及效率，現就全

面實施預算績效管理通知如下：

一、目標任務

全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，是

優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務質量的關鍵舉措。各地各部門要按照高質量發(fā)展

要求，以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，創(chuàng)新預算管理方式，加快建立

規(guī)范透明、標準科學、約束有力的現代財政制度，實現預算與績效管理一體化，推

動財政資金聚力增效，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供有力保障。

力爭到2021年底，全市一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預

算、社會保險基金預算以及政府投資基金、政府和社會資本合作、政府債務等各類

收支預算基本實現預算績效管理全覆蓋，全面開展預算事前評估、績效目標、績效

監(jiān)控、績效評價全過程績效管理。到2022年底，全市建成全方位、全過程、全覆

蓋的預算績效管理體系，做到“預算決策有評估、預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)

控、預算完成有評價、評價結果有應用”，實現預算與績效管理一體化，財政預算

分配、預算執(zhí)行效果和公共產品服務供給質量全面提升，財政資源配置和使用效益

明顯增強。

二、工作要求

（一）預算編制前期階段，建立事前評估機制。

1.建立事前評估機制。各地各部門（單位）要根據中央、省、市的各項決策部

重點項目，切實保障和改善民生，不得擅自擴大支出范圍或提高支出標準，原則上

取消預算安排“切塊”、“打捆”、“掛鉤”等形式。

3.強化項目預算評審。各部門要加強對本部門及所屬預算單位發(fā)展性支出項目

的評審，不斷充實完善部門項目庫，確保項目預算申報質量。財政部門要將績效關

口前移，嚴把預算資金審批關，加強項目預算入庫管理，將預算事前評估作為預算

編制的必備環(huán)節(jié)，把“有績效”作為預算資金安排的先決條件，優(yōu)先保障經濟社會

效益好、群眾滿意度高的重點項目、民生項目，充分發(fā)揮財政預算資金“四兩撥千

斤”的作用。要建立完善預算及績效管理專家咨詢機制，引導和規(guī)范第三方機構參

循，推動預算管理活動的制度化、規(guī)范化，不斷健全項目支出預算編制標準化體

系。

3.強化績效目標審批。財政部門要加強績效目標審核，將績效目標設置作為預

算安排的前置條件，未按規(guī)定設定績效目標或目標審核未通過的不得安排預算。各

部門（單位）編報的整體、政策及項目績效目標隨部門預算同步報同級人大審批，

同步批復下達，同步向社會公開。預算批復的績效目標要作為預算執(zhí)行、績效監(jiān)

控、績效評價的重要依據。

算管理過程中存在的問題。要強化成本效益分析結果的應用，完善財政支出定額標

準體系，建立以服務質量、投入成本和實施效果為重要評價內容，以結果為導向配

置公共資源的預算管理模式。

2.充分運用評價結果。各地各部門（單位）要加強績效評價結果運用，完善管

理制度，改進管理措施，提高管理水平，增強支出責任，強化績效意識，將評價結

果用于制定政策、完善制度和編制規(guī)劃，用于改進業(yè)務管理、財務管理和資金管

理，用于調整預算分配方式、安排規(guī)模和優(yōu)化支出結構。要建立績效管理問題整改

臺賬，實行“銷號”制度，要舉一反三、立行立改，避免問題常態(tài)化、擴大化。對

已出臺的重大支出政策，根據評價結果，該廢止的廢止，該完善的完善，將績效管

算績效管理情況開展審計監(jiān)督，及時向財政部門反饋各部門（單位）有關情況。財

政、審計等部門發(fā)現違紀違法問題線索，應及時移送紀檢監(jiān)察機關。

（三）嚴格責任落實。各級政府要將預算績效管理納入政府綜合目標管理考

核，單項工作考核要將預算績效作為重要參考。要建立預算資金績效全過程監(jiān)督考

核機制，建立完善考核結果通報制度，對工作成效明顯的按照有關規(guī)定給予表彰，

對工作推進不力的進行約談并責令限期整改，對績效監(jiān)控、績效評價結果弄虛作假

或預算執(zhí)行與績效目標嚴重背離的部門（單位）及相關責任人嚴肅追責問責。

宜昌市人民政府

2021年1月18日