全面預算管理中存在的問題及對策

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●財會經濟 《經濟師｝２００８年第５期

通過衡量經營者的業績，嚴格執行有關獎懲

全面預算管理中存在的問題及對策

●吳冬冬

摘要：文章對我國企事業單位全面預 瞬息萬變的國內外市場。如果沒有全面的預

算管理的內涵，在應用中存在的問題及對策

進行了分析，同時對如何進一步強化全面預

算管理提出了幾點建議。 握市場，控制市場，實現高效持續發展。因

關鍵詞：企事業單位 全面預算管理

強化措施

算管理。就不可能在預測的基礎上，通過優化

配置資源，來增強抵抗風險能力，更談不上掌

此，全面預算管理是實現公司治理和企業整

合最基本、最有效的手段，是企業管理的重要

內容。

措施，使預算管理起到應有的激勵作用。五

是柔性控制與剛性控制相結合，在硬約束的

框架下根據實際情況或突發事件進行必要的

彈性調整，剛柔并濟。六是充分利用先進的

技術手段，保證預算信息處理的及時性，便于

管理當局解讀和利用預算信息。

三、如何進一步強化全面預算管理

從全面預算管理的全過程來看，要取得

預算管理的成功，應該特別重視幾個層面問

１．全面預算管理是一種“人本”管理。所

謂人本管理，即確定人在管理過程中的主導

題的把握：

地位同時．圍繞著調動企業人的積極性、主動

性和創造性而展開的一切管理活動。全面預

算管理是通過預算主體作用于預算客體的過

中圖分類號：Ｆ２７５ 文獻標識碼：Ａ

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文章編號：１０Ｗ一４９１４｛２ｏ０８）０５—１５２—

我國企事業單位的預算管理在概念上可 “全額”是指預算金額的總體性，不僅包

以分為成本費用預算：資金預算和全面預算 括財務預算，還包括業務預算、籌資預算和資

管理三類，而且具有繼承關系。

成本費用預算是我國最早的預算管理形

式，在我國企業特別是中小企業廣為采用。

其主要優點是操作簡單以及可以當作集中授 不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制

權的工具。但存在的問題也很嚴重，就是預

算指標水平的確定缺乏依據。按照國外的理

全面預算管理的內涵

全面預算管理的核心在于“全面”二字，

它具有全額、全程、全員的特點。

本預算；不僅關注日常經營活動，還關注投資

一

、

和資本運營活動。

論和經驗，解決問題的途徑是引進作業預算， 價．真正發揮預算管理的權威性和對經營活

將成本或預算動因作為確定預算指標水平的

依據。筆者建議可以先對那些數據較大、問

題較多或矛盾較突出的費用項目編制業務活 兩層含義，一層是指“預算目標”的層層分解，

動計劃，每年做幾個費用項目，積累幾年之后 人人肩上有責任，每一個參與者都要建立“成

會取得明顯成效。

“全程”是指預算管理流程的全程化。即

和匯總上，更重要的是要通過預算的執行和

監控、預算的分析和調整、預算的考核與評