淺析合作區(qū)物流業(yè)的發(fā)扎對(duì)滿洲里

淺談合作區(qū)物流業(yè)的發(fā)展對(duì)滿洲里

國(guó)際物流中心建設(shè)的重要推動(dòng)作用

物流產(chǎn)業(yè)是物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復(fù)合型和聚合

型產(chǎn)業(yè)，是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 物流資源包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、

裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息平臺(tái)等。運(yùn)輸又

包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種資源。這些資源產(chǎn)

業(yè)化就形成了運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送

業(yè)、物流信息業(yè)等等。這些物流資源也分散在多個(gè)領(lǐng)域，包

括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等等。把產(chǎn)業(yè)化的物流資源加以整

合，就形成了一種新的服務(wù)業(yè)，即物流服務(wù)業(yè)。它是一種復(fù)

自5月份以來(lái)，合作區(qū)項(xiàng)目中心結(jié)合自身項(xiàng)目工作，對(duì)

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛走訪調(diào)研，

在此基礎(chǔ)上根據(jù)口岸的特點(diǎn)，如何使口岸物流資源整合，物

流全行業(yè)開(kāi)展協(xié)調(diào)和前瞻性規(guī)劃，推進(jìn)各功能區(qū)之間分工協(xié)

作，逐步使我市物流業(yè)務(wù)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，逐步

建立口岸“大物流”空間體系，更大程度地發(fā)揮口岸物流的

潛在綜合優(yōu)勢(shì)方面提出了自己的見(jiàn)解和看法。

我國(guó)最大的陸路口岸滿洲里是一座擁有百年歷史的口岸

城市，素有“東亞之窗”的美譽(yù)。是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的交通樞

紐 ，對(duì)內(nèi)背靠中國(guó)東北三省、與環(huán)渤海地區(qū)相貫通，經(jīng)濟(jì)

腹地遼闊；對(duì)外連接俄羅斯西伯利亞大鐵路直至荷蘭鹿特

丹，是我國(guó)環(huán)渤海港口通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐洲的最

便捷、最經(jīng)濟(jì)、最重要的陸海聯(lián)運(yùn)大通道——亞歐第一大陸

橋的交通要沖。滿洲里鐵路口岸具有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝等多

種功能，口岸寬、準(zhǔn)軌站存能力分別為2020輛、1712輛，

綜合換裝能力可達(dá)3000萬(wàn)噸，居全國(guó)沿邊口岸之首，承擔(dān)

著中俄貿(mào)易70%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)。連接沿海港口、蒙古、

俄羅斯及歐洲的海、陸、空立體交通體系已形成。為現(xiàn)代國(guó)

際物流業(yè)的發(fā)展打下了較好的空間基礎(chǔ)。滿洲里作為歐亞經(jīng)

革開(kāi)放及亞歐經(jīng)貿(mào)往來(lái)的深入，物流業(yè)已成為滿洲里市的重

要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、 滿洲里物流業(yè)發(fā)展情況

滿洲里的口岸物流業(yè)仍停留在傳統(tǒng)物流階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用總體規(guī)劃、

城市規(guī)劃等工作，對(duì)口岸物流業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)籌布局、科學(xué)規(guī)

劃，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代公路、鐵路、航空物流產(chǎn)業(yè)的整體協(xié)

調(diào)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)任務(wù)。

滿洲里口岸物流面臨的普遍問(wèn)題：一是尚未形成產(chǎn)業(yè)集

聚效應(yīng)；交通基礎(chǔ)設(shè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的中心框架也是重要

載體，其中公路物流是鐵路物流、航空物流的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)

代物流中心建設(shè)的核心工作內(nèi)容。其靈活、快捷優(yōu)勢(shì)成為區(qū)

互貿(mào)區(qū)以進(jìn)出口貿(mào)易為住的物流服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有

類(lèi)似的服務(wù)業(yè)，但內(nèi)容單一，布局分散。保稅區(qū)主要承擔(dān)轉(zhuǎn)

口貿(mào)易服務(wù)。東湖區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品為主的物流服務(wù)業(yè)，同樣服

務(wù)內(nèi)容單一，規(guī)模有限。相對(duì)而言經(jīng)濟(jì)合作區(qū)對(duì)自身的物流

業(yè)發(fā)展較有前瞻性的規(guī)劃布局。以進(jìn)口資源加工業(yè)（主要國(guó)

際木材交易中心）及出口農(nóng)副產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（主要菜果加

工出口）為支撐的物流業(yè)達(dá)到了一定的規(guī)模。物流業(yè)集聚效

應(yīng)顯著。

業(yè)出口俄羅斯、蒙古等。落戶企業(yè)物流服務(wù)內(nèi)容單一、輔助

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，物流業(yè)難以上檔上規(guī)模。經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是

1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)立初期規(guī)劃布

局、功能地位、發(fā)展空間相對(duì)科學(xué)合理，不受舊城區(qū)影響，

2003年進(jìn)口資源加工園區(qū)成立后，其規(guī)劃布局與合作區(qū)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展情況相輔相成，產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展空間等各個(gè)方面進(jìn)

行有機(jī)銜接。加工業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)統(tǒng)籌兼顧，功能區(qū)間

布置明確，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。有利于科技資源、信心資

源、公共資源的共享，為物流業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)模化

資金建立信息管理平臺(tái)，多數(shù)職工不能勝任崗位。不難看出

物流企業(yè)信息化程度低，客觀上對(duì)整體物流業(yè)發(fā)展的一種約

束。

二、滿洲里發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要性

滿洲里是歐亞大陸的重要陸路通道，是中、歐貨物海陸

聯(lián)運(yùn)的集散地，又是國(guó)際商品儲(chǔ)存，集散中心，也是貿(mào)易、

工業(yè)發(fā)展的集散地，是歐亞貨物運(yùn)輸鏈和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重

要組成部分。所以對(duì)換裝、分撥、配送、加工、聯(lián)運(yùn)、信息

技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)于一身，海陸空立體化現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)

展需要更顯迫切。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將滿洲里國(guó)際物

流中心建設(shè)作為北疆延邊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要組成部分，這將

是滿洲里進(jìn)一步“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合

作與深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作相結(jié)合，緊抓開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)的有利

滿洲里經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家

級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。交通、通信、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較完備，

功能分區(qū)明確，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學(xué)合理，以進(jìn)口資源加工業(yè)為主

導(dǎo)的制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)23年的建設(shè)

發(fā)展取得了巨大成就，在帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)集聚，科技創(chuàng)

新、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)已成為滿洲里工業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放最大陸路前沿和自治

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的的重要節(jié)點(diǎn)，是今后滿洲里各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略核心和主要承載區(qū)。

多年來(lái)在 “產(chǎn)業(yè)興區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的總體部署下，進(jìn)

口木材加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展迅速。合作區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)總

規(guī)劃面積將近5平凡公里。計(jì)劃總投資100多億元（目前已

投資近50多億元）。在政策引導(dǎo)、資源整合及實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的

帶動(dòng)下，內(nèi)外發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、信息

化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

目前，誠(chéng)林果品倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、伊利亞果品加工倉(cāng)儲(chǔ)有

限公司、滿洲里鐵福經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司、永鮮倉(cāng)儲(chǔ)有限

公司、太福果品倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司、洪光蔬菜果品加工有限

果出口倉(cāng)儲(chǔ)物流等一大批口岸農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)運(yùn)輸為住

的企業(yè)入駐合作區(qū)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍不斷規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化。占

滿洲里出口菜果倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的98%以上。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突

出，物流產(chǎn)業(yè)區(qū)間、域間基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁。

特別是滿洲里國(guó)際木材交易中心、滿洲里國(guó)際公路物流

中心等以進(jìn)口資源加工業(yè)和口岸公路進(jìn)出口運(yùn)輸業(yè)為依托

的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展將滿洲里倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)提升到一個(gè)嶄新的

層次。成為口岸物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

滿洲里國(guó)際木材交易中心總投資15-30億元人民幣，總

占地211萬(wàn)平方米，儲(chǔ)木場(chǎng)140萬(wàn)平方米，報(bào)稅倉(cāng)庫(kù)57萬(wàn)

平方米，可以一次性倉(cāng)儲(chǔ)木材300萬(wàn)立方米。配備木材加工

區(qū)、木制品倉(cāng)儲(chǔ)中心、展示廳、公路物流等，可為企業(yè)提供

產(chǎn)品加工展示、倉(cāng)單質(zhì)押、木材超市、報(bào)稅倉(cāng)庫(kù)、電子交易、

物流配送等功能服務(wù)，建成后將成為我國(guó)最大的俄羅斯進(jìn)口

木材及木材半成品現(xiàn)貨和期貨交易市。年各項(xiàng)收入可達(dá)4.5

億元，年利稅約8000萬(wàn)元，可解決1500人就業(yè)。是內(nèi)蒙古

乃至全國(guó)最大的俄羅斯進(jìn)口木材原材料、產(chǎn)成品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸集

散地。交易中心鐵路專(zhuān)用線將合作區(qū)公路網(wǎng)與鐵路干線有機(jī)

銜接，在口岸物流中起著不可替代的核心作用。成為口岸特

色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流業(yè)相接的核心承載區(qū)。

合作區(qū)北區(qū)國(guó)際公路物流中心項(xiàng)目已被交通部列入全

國(guó)179個(gè)重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)之一，占地41.5萬(wàn)平方米，總投資

5.06億元。規(guī)劃建設(shè)成為集現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)配載、分撥配送、

展示交易、流通加工、物流信息等綜合配套服務(wù)功能于一體，

“貨運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、口岸服務(wù)”四型合一，

在東北、內(nèi)蒙古東部以及中俄蒙邊境地區(qū)具有突出影響力和

競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代化國(guó)際性物流中心。現(xiàn)以完成投資5億元，

并試運(yùn)行。

四、合作區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)滿洲里

國(guó)際物流中心建設(shè)的重要作用

合作區(qū)物流業(yè)為滿洲里國(guó)際物流中心建設(shè)打下完善的公

路運(yùn)輸體系和產(chǎn)業(yè)支撐基地。公路物流是區(qū)域性國(guó)際物流中

心的基礎(chǔ)和發(fā)展核心。首先，由于公路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、

水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車(chē)輛

可以“無(wú)處不到、無(wú)時(shí)不有”。公路運(yùn)輸在時(shí)間方面的機(jī)動(dòng)

性也比較大，車(chē)輛可隨時(shí)調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時(shí)

間較短。尤其是公路運(yùn)輸對(duì)貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)

性，汽車(chē)的載重噸位有小 （0.25t～1t左右）有大（200t～

300t左右），既可以單個(gè)車(chē)輛獨(dú)立運(yùn)輸，也可以由若干車(chē)輛

組成車(chē)隊(duì)同時(shí)運(yùn)輸。其次，可實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)直達(dá)運(yùn)輸， 由于

汽車(chē)體積較小，中途一般也不需要換裝，除了適應(yīng)分布較廣

的路網(wǎng)運(yùn)行外，還可離開(kāi)路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、

城市居民住宅等地，即可以把貨物從始發(fā)地門(mén)口直接運(yùn)送到

目的地門(mén)口，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式

無(wú)法與公路運(yùn)輸比擬的特點(diǎn)之一。 三是，在中短途運(yùn)輸中

運(yùn)送速度較快 在中、短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)

“門(mén)到門(mén)”直達(dá)運(yùn)輸，中途不需倒轉(zhuǎn)就可以直接將貨運(yùn)達(dá)目

的地，因此，與其它運(yùn)輸方式相比，其貨在途時(shí)間較短，運(yùn)

送速度較快 四是，原始投資少資金周轉(zhuǎn)快 公路運(yùn)輸與鐵、

水、航運(yùn)輸方式相比，所需固定設(shè)施簡(jiǎn)單，車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用一

也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期短。

滿洲里合作區(qū)公路物流中心的建設(shè)以301國(guó)道為內(nèi)聯(lián)主

干線，以賓九路、路臚五街、東外環(huán)、世紀(jì)大街為圓環(huán)狀的

園區(qū)路網(wǎng)通過(guò)南外環(huán)與西郊機(jī)場(chǎng)相通，以301國(guó)道、木材交

易中心鐵路專(zhuān)用線、北外環(huán)與滿洲里鐵路口岸、公路口岸有

效對(duì)接，為物流業(yè)的發(fā)展提供海陸空一體的空間交通網(wǎng)絡(luò)體

系。構(gòu)筑了滿洲里國(guó)際物流中心建設(shè)發(fā)展的中心框架。僅從

公路物流來(lái)看：園區(qū)木材產(chǎn)成品、口岸化工原料等通過(guò)公路

運(yùn)輸直通大連港、天津港、黑龍江、山東、吉林河北等地。

在口岸物流業(yè)中占據(jù)重要比例。已經(jīng)成為滿洲里國(guó)際物流中

各區(qū)之間統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)品物

流、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅物流、資源物流、信息物流之間的

滿洲里國(guó)際物流中心框架示意圖

自由流動(dòng)，提高資源配置效率。推進(jìn)物權(quán)融資，健全完善多

層次的物流業(yè)資本市場(chǎng)體系。推進(jìn)財(cái)政基金與金融資本、政

礎(chǔ)。而滿洲里保稅區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)的內(nèi)蒙古第一家綜合保稅

區(qū)，具有“內(nèi)陸口岸”功能，外貿(mào)優(yōu)勢(shì)凸顯，綜合保稅區(qū)在

內(nèi)蒙古口岸整體發(fā)展中將顯現(xiàn)出特殊地位，政策功能優(yōu)于保

稅物流中心、出口加工區(qū)等其他類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。集保

理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流

服務(wù)體系。有助于口岸物流的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提

升，物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，物流基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)作方式銜

接更加順暢，物流整體運(yùn)行效率顯著提高。有力推動(dòng)口岸物

流業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。最終將

滿洲里建設(shè)成以保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易和進(jìn)口資源加工三大產(chǎn)

業(yè)為支撐的現(xiàn)代化國(guó)際物流中心，逐漸發(fā)展成為內(nèi)蒙古自治

區(qū)乃至全國(guó)重要的國(guó)際物流集散地、生產(chǎn)服務(wù)基地、大宗商