北京市房山區長溝鎮特色小鎮建設紀實——京南水鄉 基金小鎮

北京市房山區長溝鎮特色小鎮建設

紀實——京南水鄉 基金小鎮

房山區長溝鎮是北京市42個重點發展

小城鎮之一，地處首都西南，京冀樞紐，

距市中心50公里。長溝漢代置鄉，唐宋發

軔，明清騰達，距今已有2300多年歷史，

是華夏最古老的邑落之一，素有京南水鄉

美譽。

為融入京津冀協同發展大局，緊緊抓住

作為國家新型城鎮化綜合試點的重大機遇，

著眼于加快承接首都金融功能外溢、促進全

市金融產業布局優化，長溝鎮立足于自身優

勢，大力發展金融產業，北京基金小鎮的打

造也成為了京保石發展軸橋頭堡的重大戰略

抓手。

長溝基金小鎮建成后，預計引進、培

育具有較大規模的基金及相關機構超過500

家，管理的資產總規模超過10000億元。依

托北京基金小鎮建設，長溝鎮經濟社會發展

實現了較快的增長速度。

創新，而且通過基金業集聚化、規范化發

展，能夠有效控制和預防金融風險，提升行

業自律水平。

目前，北京基金小鎮項目已經被市

委、市政府納入北京市“十三五”規劃和

北京市金融產業發展規劃，并作為北京市

的重點項目在加快推進。從京津冀協同發

展的整體布局來看，房山區是京保石發展

軸的戰略起點，作為區域重要節點的長溝

鎮建設北京基金小鎮，可以憑借優越的地

理位置、稀缺的生態環境和便捷的交通路

網，通過構建基金產業交流平臺、基金研

究創新平臺、基金發行服務平臺、基金產

權交易平臺和實體經濟融資平臺，充分發

揮金融產業對周邊地區輻射支持帶動作

用，從而推動房山乃至北京和京津冀地區

協同發展。

characteristic town

52

2 產業發展基礎

一是科學謀劃有成果。2015年6月

23日，召開了“北京基金小鎮發展研討

會”，聽取了業內人士對建設北京基金

1 產業定位

選擇在長溝鎮規劃建設北京基金小鎮處

于多方面考慮，其中重要的一點是基于對位

發展、互補發展的產業定位。

從北京市的金融產業布局來看，北京基

金業數量雖然很大，有4158家，排名全國第

一，但比較分散，沒有形成集聚效應和完整

的基金產業鏈。長溝鎮打造北京基金小鎮，

不僅能夠完善首都金融產業布局、促進金融

圖 長溝鎮區位圖

1

特色小鎮紀實

小鎮的意見和建議。2015年12月7日至

29號），明確了基金小鎮的功能定位和發

14日，相關領導前往美國、加拿大調

展目標，并從提供配套支持、簡化辦事流

研基金業發展及格林威治對沖基金小鎮

程、資金支持、人才政策支持等方面重點

的建設經驗，與格林威治鎮鎮長、商會

推出政策措施。更加重要的是，基金小鎮

會長、康州對沖基金協會會長、律師、

作為京津冀協同發展的重大項目，已納入

會計師及aQr等全球知名對沖基金公

了北京市“十三五”規劃和金融產業重點

司進行了座談。目前，已聘請北京市

項目。

“十一五”“十二五”“十三五”金融

四是基本建設有進展。目前，占地面

產業布局的編制單位特華財經研究所編

積150畝的北京基金小鎮國際會議中心已經

制完成了《北京基金小鎮總體發展規劃

投入使用，并成功舉辦了以《“十三五”

方案研究》《北京基金小鎮產業發展規

中國經濟走向》為主題的沙龍、中國基金

劃方案研究》《北京基金小鎮功能布局

業創新發展論壇暨北京基金小鎮研討會、

規劃方案研究》《北京基金小鎮管理運

中國證券投資基金業協會地方聯席會、

營方案研究》《北京基金小鎮發展政策

“駱駝行走·公益長征”徒步長走等重大

方案研究》。

活動。2016年8月1日，正式啟動北京基

二是管理體制有創新。在管理體制方

金小鎮暨長溝鎮北部淺山區土地一級開發

面，實行政府主導、企業主體、市場化運

項目拆遷工作，預計2016年底入市交易，

作，有力地推進了基金小鎮的快速發展。

2018年具備基金機構入駐條件，2020年項

2015年5月29日，文資泰璽資本管理有限

目的整體工作全部完成。

公司注冊成立，負責基金小鎮的具體運營

3 先導地位的產業培育

管理工作。6月19日，房山區政府成立了

在產業特色方面，長溝鎮依托國家級基

北京基金小鎮建設項目辦公室，全面協調

金產業創新試驗區，發展形成基金產業聚集

北京基金小鎮的相關開發建設工作。8月

區、基金創新示范區、基金文化引領區。以

19日，成立了由房山區主要領導擔任主

此吸引各類基金及相關金融機構入駐，形成

任，由區發改委、區金融辦和長溝鎮黨委

基金產業集聚區，并為其提供政策、環境、

共同管理的北京基金小鎮管委會，主要負

人文、科技、品牌等高端服務。長溝基金小

責北京基金小鎮建設及招商運營的行政管

鎮的建設有效地促進了鎮域內人居環境的改

理和服務工作。

善和人員就業。項目期末將帶動鎮域內四個

三是政策支持有力度。2015年7月30

村、1300余戶、6000余人改善居住環境、改

日，房山區政府出臺《關于促進北京基金

善就業環境。在產業鏈上下游資源的整合

小鎮建設的實施意見》（房政發〔2015〕

上，支持資產管理計劃等家庭財富管理產品

圖 長溝鎮建設環境現狀

2

53

characteristic town

及其他財富管理產品良性發展，培育孵化成

熟的基金管理人和資產管理公司，構建基金

行業生態圈，打造中國金融高地。項目建成

后，將引進、培育具有較大規模的基金及相

關機構超過500家，管理的資產總規模超過

10000億元。

在發展環境方面，北京基金小鎮已

吸引包括創業投資基金、股權投資基金、

證券投資基金、對沖基金等各類基金及相

關產業鏈服務機構103家，注冊資本256

億元，管理的資金規模達1767億元。現已

與北京大學、北京師范大學、中央財經大

學、首都科學發展戰略研究院、聯合國綠

色產業平臺中國辦公室、中國證券投資基

金業協會、中國股權投資基金業協會、中

國創投委等機構初步達成了合作協議，合

作進行相關信息交流、研究創新等工作，

與許多大型金融機構達成了合作意向，相

關金融機構將在北京基金小鎮設立資產管

理業務、私人銀行部門，開展相關業務，

加強對基金業的服務、支持。

設施進行更換整修；投資50多萬元對長走

沿線及周邊道路樹木進行種植補栽，共計

2500余株。2015年，全鎮18個村和1個社

區按照區市政市容委每80戶配一名保潔員

的要求，成立村級保潔隊伍，負責本村行

政區域的環境衛生日常清掃保潔，保障日

產日清。

5 古今融合的文化品牌

一是歷史悠久的傳統文化涵養了長溝

人的文化品德。長溝鎮有2300多年的歷史

文化，有乾隆御碑、劉濟大墓、鰲頭寨遺

址、清南正行宮、天主教堂等歷史文化資

源，文化創意產業成為長溝新型城鎮化的

助推器。

二是區級以上的大型活動為長溝的美譽

度和知名度打下了堅實的基礎。2009年起春

季北京國際長走大會至今已在長溝連續成功

舉辦了八屆，吸引了來自于德國、美國、韓

國、日本等在內的全球多個國家和地區的外

國友人和國內的社會各界人士參加，單屆參

加人數多次突破2.5萬人的大關，得到了中外

友人的一致認可和好評。2012年至今，已連

續成功舉辦了五屆花田節，通過油菜花季和

葵花季吸引了數以萬計的游客走進長溝、了

解長溝、愛上長溝。

三是豐富多彩的文化活動豐富了群

眾的業余生活。自2012年至今，“星火

工程”專業文藝團體演出、非專業文藝演

出、“文化下鄉”區級文藝演出、鎮級演

出共計500余場，放映電影共計4500余場。

先后成功舉辦了兵乓球聯賽、“中國夢長

溝情”金秋群眾文藝展演、“新春樂文化

大集看戲”書畫協會送春聯、“三陽開泰

鬧元宵”群眾文藝演出等活動，鎮域群眾

的文體生活更加豐富。

四是文化創意產業發展推動了長溝

城鎮化進程。一方面，累計投資62億元

的北京文化硅谷為代表的大型文化創意

產業項目為突破口，正在聚集一批具有

較強輻射帶動能力、產業集聚能力的文

創領軍企業和上市企業；另一方面，整

合全鎮域內群眾文化創意資源，采取政

府支持、市場運作、公司運營的方式，

將傳統的剪紙、扎燈籠、烙畫、微縮仿

古建筑、太平鼓、秧歌小車會、長溝花

4 獨具魅力的泉水環境

在城鎮風貌方面，以北京長溝泉水

國家濕地公園為依托，結合長溝的歷史

文化資源，明確了生態環保、智慧科

技、宜居宜業、業城融合的國際金融小

鎮發展定位，力爭把北京基金小鎮建設

成為集聚產業、文化、旅游、社區功能

的特色功能小鎮和可持續發展示范區。

目前，美國aecoM公司和北京華通設

計顧問工程有限公司已完成北京基金小

鎮、長溝泉水國家濕地公園初步設計方

案的編制工作。

在鎮域環境方面，長溝采取全域綠化、

涵養水源等措施，綠化覆蓋率已達65%，林

木覆蓋率達55%。累計投資已超過2億元，

搭建完成了北京長溝泉水國家濕地公園整體

架構，水域面積達1600余畝，總蓄水量達到

200畝的圣泉公園。2014年底，長溝泉水濕

地公園被國家林業局評定為國家濕地公園試

點單位。

在環境整治方面，投資400萬元，對

云居寺路及長走沿線進行景觀提升，種植

宿根花卉1000畝，對沿線路牙、墻體破損

210萬立方米。投資300萬元完善整修占地近

characteristic town

54

特色小鎮紀實

會、長溝大集等推向市場，打造地區文

剛及北京市人大、政協和相關委辦局的

化新品牌。

領導，陸續到北京基金小鎮調研，給予

6 便捷完善的配套設施

項目高度肯定，并提出指導性意見和政

在道路交通方面，京昆高速的開通，

策性支持。同時，市金融局、市文資辦

把長溝納入了首都半小時經濟圈，市區高端

在市委、市政府的指導下直接參與到了

要素進入長溝的時空距離大幅縮短。同時，

基金小鎮的規劃建設和管理中。

長溝鎮對府前街、房易路、云居寺路等6條

在區級層面，成立了由常務副區長任主

主次干道的主輔路面和標識進一步修復和完

任，區發改委、區金融辦和長溝鎮黨委共同

善，加設景觀欄桿8000延米，建設文化墻

負責的北京基金小鎮管委會，具體負責北京

13000延米，粉刷墻壁、欄桿等60000余平

基金小鎮建設相關工作。以區級服務平臺為

米，清理渣土1500方，新建綠化帶20000余

載體，在北京基金小鎮國際會議中心設立了

平米，整修更換路燈300盞，在車流量相對

北京基金小鎮入住服務窗口，為有意向入駐

較大的公共場所設置停車場或停車位，并配

的金融企業提供相關技術、政策方面的全方

備專人看管。

位服務。

在公共設施方面，長溝經過近年來

在鎮級層面，成立了由鎮黨政一把手

的快速發展，水、電、氣、熱、路、通

及相關科室組成的服務團隊，為北京基金

訊等公共設施比較完備，尤其是鎮域內

小鎮項目的建設提供服務保障，服務內容

18個行政村和1個社區，全部實現了供水

包括征地拆遷、規劃建設、生態保護、公

管線的全覆蓋，且水質達到了國家規定

共配套、政策解讀、宣傳引導等。

的標準。目前，污水處理方面建成的污

在市場運營層面，建立了由文資泰璽

水處理廠1家，鎮域內85%的行政村實現

資本參與市場運營為主導的發展模式，為

了污水設施配備。同時，正委托北京市

入駐的金融企業提供高質量的落地服務。

首都規劃設計工程咨詢開發公司進行各

8 近期工作安排

專業管線專項、項目綜合及設計綜合的

長溝鎮將依托區位交通、生態環境等

編制工作，并委托北京城建設計發展集

優勢，搶抓京津冀協同發展和北京基金小

團股份有限公司進行鎮域內道路設計工

鎮所帶來的重大歷史機遇，加快基金小鎮

作，通過一系列的舉措長溝的公共設施

建設的步伐，為建成全國乃至國際金融高

將更加便捷、更加完善。

地而努力。主要工作內容包括：堅持以改

在公共服務方面，目前鎮域內已有

革創新增添動力、堅持以生態建設彰顯魅

衛生院1家、18家社區服務站、5所中小

力、堅持以高端引領提高承載力。

學、1家愛心家園和1家養老院等公共配

9 結語

套服務設施的基礎上，長溝鎮著眼于服

長溝鎮立足于自身的優勢資源和特

務北京基金小鎮的高端需求，力爭在三

色，緊抓京津冀協同發展、承接首都金融

年之內引進一所國際教育機構和國際化

功能外溢、國家新型城鎮化綜合試點的重

醫院，在教育和醫療等公共服務領域上

大機遇，從對位發展、互補發展的角度出

為北京基金小鎮項目創造更加完備的配

發，著力發展金融產業，打造長溝基金小

套條件。

鎮，并從多方面展開培育和建設，優化了

7 高端高效的工作機制

北京市金融產業布局。可以說，長溝基金

在市級層面，北京基金小鎮項目建

小鎮的特色產業選擇是其成功的關鍵，而

設獲得了國家有關部門和北京市領導的

這種正確的選擇則是國家宏觀戰略、區域

高度關注。中國人民銀行、中國證監

發展需求、自身優勢的完美結合。因此，

會、中國銀監會、中國保監會、中國證

長溝基金小鎮不僅是培育創建出來的，更

券投資基金業協會以及各大金融機構的

是多種客觀因素共同作用的必然結果。

領導，市領導郭金龍、杜德印、王安

（本文根據第一批中國特色小鎮推薦材料編輯

順、吉林、李士祥、陳剛、李偉、姜志

整理，編輯整理／王帥）

■

55

characteristic town