株洲市人民政府辦公室關于開展安全生產事故隱患自查自改月報工作的通知

株洲市人民政府辦公室關于開展安全生產事故隱患自查自改月報工作的通

知

制定機關

公布日期 2017.09.14

施行日期 2017.09.14

文號 株政辦發〔2017〕 20號

主題類別 工業和信息化管理綜合規定

效力等級 地方規范性文件

時效性 現行有效

正文：

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株洲市人民政府辦公室關于開展安全生產事故隱患自查自改月報工作的通知

株政辦發〔2017〕20號

各縣市區人民政府、云龍示范區管委會，市政府各局委辦、各直屬事業單位：

為落實生產經營單位安全生產隱患排查治理主體責任，強化政府監管責任，結合我市安全生產工作實

際，經市人民政府同意，在全市開展安全生產事故隱患自查自改月報工作（簡稱事故隱患自查自改月報工

作）。現就有關事項通知如下：

一、工作目標

以《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）為指導，堅持“安

全第一、預防為主、綜合治理”方針，根據國家安全生產相關法律法規要求，在全市高危行業基本建立起

重預防、全過程、動態化的事故隱患自查自改月報累計扣分工作體系，建立健全激勵約束機制，切實解決

生產經營單位事故隱患排查治理主體責任不落實、監管部門對生產經營單位隱患排查治理工作監督管理不

規范的問題，促進企業被動接受安全監管向主動開展全面安全管理轉變，政府為主的行政執法排查隱患向

企業為主的日常排查隱患轉變，治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，建立安全生產事故隱患排查治理

常態化、規范化、法制化的長效機制。

二、工作范圍

事故隱患自查自改月報工作在全市煤礦、非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學品（含儲存經營、使用）、

煙花爆竹（含經營批發）、交通運輸、建筑、消防行業領域開展，其他行業領域生產經營單位可以參照執行。

三、工作內容

按照企業全面負責、群眾廣泛參與、報告及時準確、屬地監督管理原則，認真組織實施事故隱患自查

自改月報工作。

（一）建立事故隱患自查自改月報工作分工制度

1．生產經營單位

（1）根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16

號令）和本行業法律法規，嚴格落實安全生產主體責任，全面組織開展本單位事故隱患排查治理工作。

（2）年初制定年度事故隱患排查治理工作方案，年底進行工作總結分析，并分別于每年1月底和12

月底上報縣級行業主管部門。

（3）采取員工自查上報、班組崗位日查、安管及其他部門檢查巡查、企業領導定期督查等方式，全員、

全方位、全過程開展事故隱患排查工作。

（4）對查出的事故隱患按照責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”的要求開展整改。對重大

事故隱患實行“一單四制”，即全市重大事故隱患清單，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。

（5）按照國家財政部和國家安監總局《關于印發企業安全生產費用提取和使用管理辦法的通知》（財

企〔2012〕16號）和本行業有關規定足額提取安全生產費用，資金費用按照“企業提取、政府監管、確保

需要、規范使用”的原則進行管理，專戶核算，并在規定的范圍內使用，主要用于本企業安全隱患治理和

獎勵員工舉報、排查隱患。企業年度安全生產費用的使用計劃和上一年的提取、使用情況按照管理權限必

須報同級財政部門、行業主管部門備案。

（6）每月3日前將本單位上月《安全生產事故隱患自查自改月報表》（附件1）報送至所在鄉鎮（街道）

行業監管機構和縣市區行業主管部門。市安全生產目標責任重點考核生產經營單位直接報送至市安全生產

監督管理部門，實行網絡郵件報送和紙質表格報送雙軌并報制。紙質表格必須經法人代表簽字，代簽或者

打印的視為無效報表。

（7）建立健全職工群眾舉報安全生產隱患獎勵制度，加強群眾監督。

2．鄉鎮（街道）行業監管機構

（1）督促、指導轄區內企業開展事故隱患自查自改月報工作。

（2）每月按時收集轄區內企業安全生產事故隱患自查自改月報表，并于每月4日前將上月報表上報縣

市區行業主管部門。

（3）抽查轄區內企業事故隱患自查自改月報工作，每月抽查企業總數量不少于15家（轄區內企業少

于15家的則全部進行核查），并按照本通知規定對企業事故隱患自查自改月報工作進行記分，將計分結果

與月報表同時上報縣市區行業主管部門。

3．縣市區行業主管部門

（1）加強對事故隱患自查自改月報工作的組織領導，指導鄉鎮（街道）行業監管機構開展工作，督促

轄區內高危行業生產經營單位開展事故隱患自查自改月報工作。

（2）每月進行隨機抽查，抽查形式包括計劃執法、明查暗訪、專項整治、日常督查和落實上級交辦事

項等。轄區內高危行業每月抽查數量不少于10家；企業數量少于10家的，每月必須全部核查到位。同時

核實抽查轄區內企業月報報表的真實性，并按照行業法律法規、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國

家安監總局16號令）和本通知對企業事故隱患自查自改月報工作進行記分和處罰。

（3）每月5日前將本轄區上月安全生產事故隱患自查自改月報表（附件1）、安全生產事故隱患自查自

改月報處罰匯總表（附件2）上報市行業主管部門。

4．市行業主管部門

（1）督促、指導縣市區行業主管部門組織開展事故隱患自查自改月報工作。

（2）每月進行隨機抽查，核實被抽查生產經營單位月報報表的真實性，抽查形式包括計劃執法、明查

暗訪、專項整治、日常督查和落實上級交辦事項等。高危行業每月抽查數量不少于5家，并按照行業法律

法規、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令）和本通知對企業事故隱患自查自改

月報工作進行記分和處罰。

（3）相關職能部門根據職責分工，依照行業安全生產法律法規、規章制度等進行抽查。

（4）抽查內容以核實被抽查企業事故隱患自查自改月報工作制度落實情況為主。

（5）監督檢查縣市區行業主管部門組織高危行業生產經營單位開展事故隱患自查自改月報工作情況，

并將該工作作為季度和年度安全生產目標管理考核的重要內容。

（二）建立事故隱患自查自改月報處理制度

每年初，生產經營單位初始狀態下默認滿分12分，按照下列情形逐項扣分：

1．未建立事故隱患排查治理等各項安全生產管理制度的、未按規定上報事故隱患自查自改月報表的、

每月上報報表無任何安全生產隱患排查治理信息的、未制定事故隱患治理方案的、未建立或未落實職工舉

報安全生產隱患獎勵制度，每次分別扣1分；

2．未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的、隱患整改不合格或者未經行業主管部門審查同意擅自

恢復生產經營的，每次分別扣3分；

3．行業主管部門在核查抽查中發現生產經營單位存在虛報、瞞報等情況并核實的，每次扣6分。

對被扣分的生產經營單位，政府監管部門按生產經營單位不同情形予以罰款、暫扣安全生產許可證或

者關閉等行政處罰并實行扣分，其中對被扣3分及以下的違法行為以低限處罰，對被扣6分的生產經營單

位，屬地行業主管部門予以通報。對被扣完12分的生產經營單位，政府監管部門應當將其列入安全生產違

法行為信息庫；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管

部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構及有關金融機構。

生產經營單位存在的問題和隱患經屬地行業主管部門整改驗收合格的，方可恢復生產經營并重新恢復

初始滿分12分。

（三）建立事故隱患自查自改月報工作責任追究制度

對隨機抽查核查和群眾舉報發現的隱患，以及不認真落實事故隱患自查自改月報工作的，按照以下情

形分類嚴肅處理。

1.對不認真開展事故隱患自查自改月報工作的生產經營單位，按照本辦法實行扣分處理。

2. 生產經營單位未建立隱患排查治理等各項安全生產管理制度、未按規定上報月報表、未制定隱患治

理方案、對重大事故隱患不報或者未及時報告、未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營以及隱患整改不

合格或者未經行業主管部門審查同意擅自恢復生產經營的，依據行業法律法規、《安全生產事故隱患排查治

理暫行規定》（國家安監總局16號令）第二十六條規定給予行政處罰。

3. 生產經營單位及其主要負責人或者其他人員故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他

安全問題、對事故預兆或者已發現的事故隱患不及時采取措施、拒不執行安全監管指令的，由行業主管部

門依據法律法規給予行政處罰。

4．生產經營單位安全生產費用未按規定使用，并且存在安全隱患或發生事故的，由各級行業主管部門

依法給予從重處罰。

5．根據《中華人民共和國安全生產法》第五條“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作

全面負責”和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局16號令）第四條“生產經營單位主

要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責”的規定，因事故隱患自查自改工作不落實，安全隱患

排查整治不徹底導致安全生產責任事故的，應當由企業承擔一切法律責任。經企業法人代表簽字的《安全

生產事故隱患自查自改月報表》將作為事故責任追究的重要依據。

6．行業主管部門的工作人員，在事故隱患抽查中，若存在以權謀私等情形，進而發生安全生產事故并

造成嚴重后果的，依法依規從嚴追究有關人員責任。

四、工作要求

（一）確保組織領導到位。各縣市區行業主管部門和高危行業生產經營單位要加強對事故隱患自查自

改月報工作的組織領導，并結合本地本企業的實際制定具體的實施方案，加強宣傳教育培訓，確保事故隱

患自查自改月報工作穩步、高效推進。

（二）確保信息報送到位。各高危行業生產經營單位要落實安全生產事故隱患排查治理主體責任，健

全制度，明確專門管理機構，指定專人負責，保障經費，完善裝備，實現事故隱患自查自改月報工作制度

化、規范化、常態化，為預防安全生產事故提供可靠的信息支持和決策依據。

（三）確保監督管理到位。各縣市區行業主管部門要把安全生產計劃執法、專項整治、標準化建設、

打非治違等工作與事故隱患自查自改月報工作結合起來，加強監督檢查，督促企業健全安全生產事故隱患

排查治理制度，按時上報安全生產事故隱患排查治理信息。

（四）確保獎懲考核到位。各級各部門要把高危行業生產經營單位開展事故隱患自查自改月報工作情

況作為評先評優重要依據，并作為企業評定信用等級、分級分類管理的重要依據。對市級、縣級行業主管

部門和鄉鎮（街道）行業監管機構事故隱患自查自改月報工作實行月度考核排名，季度、年度考核獎懲。

季度、年度考核獎懲參照《株洲市安全生產工作考核辦法》（株政辦發〔2014〕27號）、《株洲市安全生產監

管責任季度考核辦法》（株政辦函〔2013〕8號）標準執行，具體實施細則由市安委會辦公室另行制定。

附件：1. 安全生產事故隱患自查自改月報表

2. 安全生產事故隱患自查自改月報累計扣分處罰匯總表

株洲市人民政府辦公室

2017年9月14日

略

——結束——