2021年網格化管理走進農村讓管理縱向到底橫向到邊

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實施農村管理社區網格化以來，我們村網格管理員調處了29起糾紛，村里

也沒有上訪的，村民對這種服務管理模式十分喜歡。”昨日，云陽縣黃石鎮楊柳

村網格管理員楊志云深有感觸地地說，這是該縣在創新社會管理中，結合農村

實際實施社區網格化管理的一大創新舉措，有力促進了農村的服務與管理。

推行社區網格化管理

社區網格化管理，是指將社區劃分成一個個基礎網格，使每一個網格成為

社會管理服務的基本單元和組織節點，全面實現社區管理和服務的全員化、信

息化和精細化，使管理縱向到底、橫向到邊。

今年3月，云陽縣開始探索推行社區網格化服務管理新模式，使社區工作

標準化、規范化、精細化和科學化，以適應現代社區建設和發展需要。這一管

理模式有利于加強基層管理、化解基層矛盾、健全服務體系等。

在推行社區網格化服務管理中，極其重要的一環是抓好服務機制建設。云

陽按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，以街道、社區黨

政組織、社會力量為主體，以網格化為基礎，建立居民自我管理、自我服務、

自我教育、自我監督的運行機制，努力形成集“黨務政務、便民服務、咨詢宣

傳、信息公開、信訪接待、綜治維穩”等多位一體的綜合性服務網絡，出臺一系

列便民服務措施，并把社區網格化管理列為一項民生工程來辦。

設定了七類網格格員

云陽縣在推行社區網格化服務管理中，依托現有的社區管理體系和信息平

臺，構建“鄉鎮、街道—社區—小區—樓棟—居民”五級網絡組織體系，深化街

道“三個中心”、社區“兩站一中心”的服務（管理）功能。

以網格化的方式，組建網格服務管理隊伍。云陽按照“劃多陣地、劃短距

離、劃清底數、劃全功能、劃明責任、劃活資源、劃實考核”的要求，依據地理

位置、樓院布局、實有人口和管轄面積，結合自管小區、物管小區、單位小區

等分類，將社區分為三級網格，社區為第一級網格，居民小組為第二級網格，

樓院、路段為第三級網格。每個三級網格原則上以100-300戶、500-1000人為

宜，網格之間有機銜接，做到全覆蓋。

三級網格按“一格多員”要求設定網格責任人一名，再配政策法規宣傳員、

社情民意收集員、維護穩定安全員、矛盾糾紛調解員、環境衛生監督員、文明

新風倡導員、突發事件報告員等七類網格格員。

網格化管理數字平臺

云陽縣建立“1+5+N”網格化管理數字平臺，完善社區和網格《網格化管理

臺賬》，由社區統一規范管理，不斷鞏固提高社區網格化管理的工作成效。

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建立“一個平臺”，各社區建立一個集就業、救助、安全、科教文體、社會

保障、衛生、計生、流動人口、老齡人、黨員服務、義工服務等為一體的社區

居民綜合信息平臺，實現信息動態管理和共享。完善“五類信息”，對網格責任

人采集的信息及時進行處理，完善人、房、事、組織、物品等五類基本信息，

包括公安機關重點人員監控、違法犯罪信息等，實現社區居民基本信息數字化

覆蓋。

拓展“N個信息源”，以綜合信息平臺為載體，在“五類信息”的基礎上，進

一步拓展信息源和應用系統，了解網格內服務對象的家庭成員情況以及服務需

求，建立社區網格化管理資料信息庫，并在各樓棟建立網格電子分布圖，標注

單元網格的責任人、責任范圍、戶數、人數、黨員數、及各類弱勢群體信息，

建立區域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、4050人員、刑釋解教和社區矯正

等群體重點服務對象檔案，便于及時了解情況，掌握工作動態，做到服務有重

點，工作有方向。

網格管理員幫上大忙

4月7日，云陽縣黃石鎮楊柳村18組村民范光培與中灣村10組村民劉尚春

滿意地從楊柳村矛盾糾紛調處工作站走了出來。

原來，2011年6月5日，范光培在劉尚春的石廠務工時，一塊石頭從山上

滾落下來，把眼睛打傷，經鑒定為8級傷殘，治療期間共花去40957.48元。他

的情況被本村網格管理員楊志云知道后，主動上門了解情況并開導他，對劉尚

春則要求盡量多關心傷者，楊志云就這樣在雙方來回奔波。

范光培說：“我和劉尚春的糾紛，涉及4萬多元，本以為要上法庭，要經歷

一段時間才能解決，沒想到在網格管理員的調解下，就在村矛盾糾紛調處工作

站解決了，調解前后不到3個小時，而且還省去了一大筆打官司的費用，我們

雙方很滿意。”

楊志云介紹道，目前楊柳村按照散戶5戶一格、大院一院一格的辦法，將

全村劃分為28個網格，實行三級網格管理體系。實施農村管理社區網格化以

來，他們村網格管理員調處了29起糾紛，主要是家庭矛盾和鄰里為水、為牲畜

損壞莊稼之類的糾紛。村里也沒有上訪的，村級調處成功率達98%以上，村民

對這種服務管理模式十分喜歡。

云陽縣縣委常委、政法委書記丁笙洺介紹，該縣將各鄉鎮（街道）、社區

推進社區網格化管理工作納入社會管理綜合治理工作考核范圍，進一步豐富和

拓展網格內容，推動企地聯防、校地聯防、聯戶聯防、看家護院、鄰里守望等

群防群治工作，推進社區黨支部、居委會、業委會、物業公司“四位一體”社區

化管理模式，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。