徐州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意

2024年1月4日發(fā)(作者：渭河)

徐州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意見的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】徐州市人民政府

? 【公布日期】2012.06.21

? 【字 號(hào)】徐政辦發(fā)[2012]109號(hào)

? 【施行日期】2012.06.21

? 【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】基礎(chǔ)教育

正文

徐州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意見的通知

（徐政辦發(fā)〔2012〕109號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

市教育局制定的《關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年六月二十一日

關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見

為高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于江蘇省推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕93號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳江蘇省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要指標(biāo)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕36號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，提出如下意見：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，把推進(jìn)義

務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育改革發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加快放大并合理配置優(yōu)質(zhì)資源，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量，按照省推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我市各地區(qū)教育發(fā)展水平，大力推進(jìn)區(qū)域教育一體化和教育公平，基本消除區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、學(xué)校間差距，基本解決義務(wù)教育擇校過度等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使適齡兒童少年接受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過5-7年的努力，全市義務(wù)教育的適齡兒童少年受教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件、保障能力等取得明顯成效，義務(wù)教育公平度、滿意度和適合度大幅度提高，努力做到校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生個(gè)性一樣得到弘揚(yáng)、人民群眾一樣滿意。

（一）每個(gè)適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，消除義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象。堅(jiān)持免試就近入學(xué)，校內(nèi)均衡編班，逐步減少擇校現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)基本均等。學(xué)校規(guī)模適度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小班化教學(xué)比例不斷擴(kuò)大。

（二）全面落實(shí)課程方案，提高課程實(shí)施水平，義務(wù)教育質(zhì)量保障體系基本建立。政府對(duì)教育行政部門、教育行政部門對(duì)學(xué)校的評(píng)估考核體系科學(xué)合理，學(xué)校富有特色，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立。學(xué)校文化建設(shè)不斷推進(jìn)，與家庭、社區(qū)、社會(huì)之間的聯(lián)系密切，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度較高。

（三）每所學(xué)校生師比、教師學(xué)歷均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，滿足課程教學(xué)需要。專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級(jí)職稱教師及骨干教師比例在學(xué)校之間大致相當(dāng)，校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流形成制度。

（四）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政保障范圍，城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)生資助救助體系健全。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校布局合理。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工

程，生均教學(xué)設(shè)備值大致相當(dāng)。

（五）完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜，義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)制度基本建立，健全城市支援農(nóng)村教育的機(jī)制。

三、推進(jìn)規(guī)劃

根據(jù)省推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和義務(wù)教育改革發(fā)展情況，各縣（市）區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展時(shí)間表如下：

（一）第一批次：銅山區(qū)，于2012年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。

（二）第二批次：沛縣、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，于2014年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。

（三）第三批次：邳州市、新沂市、賈汪區(qū)，于2016年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。

（四）第四批次：豐縣、睢寧縣，于2018年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。

四、保障措施

（一）各地要把推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作擺上重要位置，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。

（二）進(jìn)一步完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化“義務(wù)教育學(xué)校由縣級(jí)以上教育行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)做好義務(wù)教育的組織實(shí)施工作”

制度改革，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來(lái)人口變動(dòng)情況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。

（三）依法加大政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，保證義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照學(xué)生數(shù)和不低于省定基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)確定的學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)核撥公用經(jīng)費(fèi)，并建立學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。在核定的公用經(jīng)費(fèi)總量?jī)?nèi)，向農(nóng)村學(xué)校、辦學(xué)點(diǎn)、寄宿生較多的學(xué)校、學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校和特殊教育學(xué)校傾斜。

（四）各地要依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳江蘇省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要指標(biāo)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕36號(hào)）相關(guān)要求，深刻理解“義務(wù)”的內(nèi)涵、在落實(shí)政府責(zé)任上下更大功夫，準(zhǔn)確把握“優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)、在實(shí)施素質(zhì)教育上下更大功夫，始終堅(jiān)持“均衡”的方向、在縮小辦學(xué)差距上下更大功夫，不斷強(qiáng)化“改革”的意識(shí)、在創(chuàng)新體制機(jī)制上下更大功夫，緊緊圍繞“發(fā)展”的目標(biāo)、在提升現(xiàn)代化水平上下更大功夫，按序時(shí)進(jìn)度完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。市將把各縣（市）、區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況納入到科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核項(xiàng)目之中。市政府教育督導(dǎo)室將把各級(jí)政府義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入年度考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

附件：

江蘇省縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要指標(biāo)

（省教育廳）

一、普及鞏固與機(jī)會(huì)均等

（一）每名適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，輟學(xué)現(xiàn)象基本消除。

（二）公辦學(xué)校（含區(qū)域內(nèi)市屬學(xué)校）實(shí)行劃區(qū)招生、免試就近入學(xué)，每所公

辦學(xué)校擇校生比例低于招生總數(shù)的10%。

（三）留守兒童少年、殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)習(xí)困難學(xué)生的助學(xué)體系完善，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)98%以上，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)90%以上。

（四）平等對(duì)待每名學(xué)生，所有學(xué)校招生公開、均衡編班，沒有分重點(diǎn)班、快慢班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等違規(guī)和各種變相違規(guī)行為。

（五）四星級(jí)普通高中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校將70%以上的招生指標(biāo)均衡分配到所有初中學(xué)校。

二、規(guī)劃布局與辦學(xué)條件

（六）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)改造、新城建設(shè)按規(guī)定配建中小學(xué)。

（七）學(xué)校規(guī)模適度，與基本辦學(xué)條件相適應(yīng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，原則上小學(xué)班額不超過40人，初中班額不超過45人。

（八）所有學(xué)校基本符合《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，小學(xué)之間、初中之間生均辦學(xué)條件大致相當(dāng)。

（九）所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)基于教育城域網(wǎng)的“班班通”，共享網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

（十）校舍安全工程全面完成，所有校舍達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防要求，校舍安全監(jiān)控、質(zhì)量鑒定、維修改造長(zhǎng)效管理機(jī)制健全，教學(xué)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與更新制度完善。

三、師資配備與教師素質(zhì)

（十一）根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)與教育教學(xué)需要配齊配足每所學(xué)校教職員工，生師比達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）實(shí)施校長(zhǎng)定期流動(dòng)任職制度，校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任一般不超過兩屆。

（十三）根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)均衡配置優(yōu)秀教師，每年15%左右的骨干教師、專任教師按規(guī)定在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際流動(dòng)。

（十四）教師分級(jí)分層培訓(xùn)體系健全，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)省定要求，縣、校級(jí)教科研工作成效明顯。

（十五）師德師風(fēng)建設(shè)良好，教師綜合素質(zhì)整體較高，縣級(jí)以上骨干教師數(shù)量占專任教師的15%以上。

（十六）小學(xué)專任教師具備專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)90%以上，初中專任教師具備本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)80%以上，學(xué)校之間中高級(jí)職稱教師比例大致相當(dāng)。

四、素質(zhì)教育與學(xué)生發(fā)展

（十七）優(yōu)質(zhì)高效實(shí)施義務(wù)教育課程改革，所有學(xué)校開齊開足國(guó)家課程，開發(fā)開設(shè)滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的校本課程。

（十八）實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)制度和課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控、問責(zé)制度，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)適度，學(xué)校無(wú)違反國(guó)家和省“減負(fù)”要求的現(xiàn)象。

（十九）教育管理者、教科研人員聽課評(píng)課和教育研究制度健全，課程管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提升。

（二十）德育與課堂教學(xué)和各類活動(dòng)有機(jī)融合，體育教學(xué)和“陽(yáng)光體育”活動(dòng)形式多樣，藝術(shù)、科技等教育活動(dòng)富有特色。

（二十一）每所學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)90%以上，學(xué)生學(xué)業(yè)合格率達(dá)95%以上，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率達(dá)90%以上，每個(gè)學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。

（二十二）積極推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)和特色建設(shè)，校內(nèi)外教育資源豐富并充分利用，學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合教育體系健全。

（二十三）區(qū)域教育質(zhì)量?jī)?yōu)良且學(xué)校之間大致相當(dāng)，學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)90%以上。

五、教育管理與經(jīng)費(fèi)保障

（二十四）義務(wù)教育管理“以縣為主”，政府統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會(huì)力量促進(jìn)改革和發(fā)展的職責(zé)明確。

（二十五）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入縣級(jí)財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)不低于省基準(zhǔn)定額且逐步提高。

（二十六）教育經(jīng)費(fèi)的分配向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、特殊教育學(xué)校、寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校和留守兒童少年較多的學(xué)校傾斜。

（二十七）教育經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理制度完善，經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。

（二十八）學(xué)校教育秩序依法保障，所有學(xué)校安防、消防設(shè)施配套到位，校車按規(guī)定配備且管理制度健全，校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、無(wú)污染。

（二十九）學(xué)校發(fā)展指導(dǎo)、教師成長(zhǎng)服務(wù)、學(xué)習(xí)資源供給、信息技術(shù)支撐等服務(wù)平臺(tái)全面建成，縣級(jí)義務(wù)教育公共服務(wù)體系基本建立。

（三十）義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際差距基本消除，學(xué)校和社會(huì)對(duì)縣級(jí)政府教育管理的滿意度達(dá)90%以上。