王祖彬在全市民族宗教工作會議上的講話(2012年3月7日)

2024年2月8日發(作者：執子之手什么意思)

在全市民族宗教工作會議上的講話

遵義市人民政府副市長 王祖彬

（2012年3月7日）

們：

這次全市民族宗教工作會議，主要目的是總結2011年全市民族宗教工作，全面安排部署今年我市民族宗教工作。剛才，明蛟全面總結了去年全市民族宗教工作，對今年工作進行了安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就做好今年全市民族宗教工作講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好民族宗教工作的緊迫感、責任感和使命感

今年是實施“十二五”規劃的重要之年，科學判斷發展面臨的形勢，客觀分析前進道路上的挑戰和機遇，是我們抓住機遇、趨利避害、贏得主動的重要前提?？傮w來說，我市民族宗教工作不斷發展、形勢大好，但也存在一些困難和問題。一是發展問題仍是少數民族和民族地區的最大問題。按新的扶貧標準，我市100多萬貧困人口中，少數民族占了60%以上，在全市“減貧摘帽”的四個縣中就涉及到兩個自治縣和兩個民族鄉。因此，加快民族地區縣域經濟發展，幫助少數民族貧困群眾脫貧致富的任務十分艱巨；二是民族宗教政策宣傳有待進一步加強。一些地方和部門對新形勢下民族宗教工作的長期性、復雜性、重要性認識不足，對貫徹執行黨和國家各項民族宗教政策的措施 1

和手段有待進一步加強；三是加強民族團結、維護宗教和順、促進社會穩定的任務還十分艱巨。我市有43個少數民族，少數民族人口92萬人，占全市總人口的12.2%，分布特點為大雜居小聚居。同時，我市五大教俱全，信教人數100多萬人，宗教領域的熱點、難點問題較多。因此，加快民族地區發展、維護民族宗教的權益、解決民族宗教領域的熱點和難點問題等都是值得認真研究的重要課題。

在正視民族宗教工作面臨的困難和問題的同時，我們還要充分認識當前做好民族宗教工作具備的有利條件和積極因素。一是溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中就民族宗教工作指出，要認真貫徹落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發展、推進興邊富民行動和發展少數民族事業規劃。要充分發揮宗教團體、宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。這為我們做好當前和今后一段時期民族宗教工作提供了最為堅實的保障。二是國家扶持貴州少數民族地區發展的政策措施相繼出臺。去年底，國家組織實施新十年扶貧開發，我市民族地區基本納入了集中連片特困地區扶貧開發區域。北部六縣（務川、正安、道真、湄潭、鳳岡、余慶）還被列入武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃范圍。最近，國發2號文件從戰略定位上對貴州提出了建設民族團結進步繁榮發展示范區的要求，把民族地區作為扶持的重點，這些都為我市少數民族和民族地區加快發展提供了新的難得的機遇。三是市委、市政府對民族宗教工作高度重視。近年來，我市不斷健全和完善民族宗教工作領導機制，認真研究并支持民族宗教工作。 2

2009年，已將市級五大宗教團體工作經費納入財政預算。去年，市政府批準了《遵義市少數民族事業發展“十二五”規劃》，明確了我市“十二五”時期民族工作的主要任務、工作措施和組織保障。四是我市在處理民族宗教問題上積累了豐富的經驗。市委、市政府堅持從戰略和全局的高度看待民族宗教問題，注重將民族宗教理論的基本原理與我市的工作實際相結合，使和諧的民族關系、和順的宗教關系成為我市的一大政治優勢，這為我們戰勝各種困難和風險，進一步做好民族宗教工作提供了根本保障。

總之，我們對今年民族宗教工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰必須有全面、客觀的估計，準確把握民族宗教工作面臨的新情況、新問題，深刻認識做好新形勢下民族宗教工作的政治性、政策性、群眾性、復雜性，切實增強做好民族宗教工作的緊迫感、責任感和使命感，求真務實，奮發進取，確保全面完成2012年各項工作任務。

二、強化措施，著力推動民族宗教工作取得新成效

市第四次黨代會提出要實施“三大戰略”，把我市建設成為宜居、宜業、宜游的現代化特色城市，在全省率先實現全面小康的宏偉目標，為我們做好新形勢下的民族宗教工作指明了方向。各級各有關部門要全面樹立和落實科學發展觀，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族法律法規和民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。民族工作要堅持以加快發展為第一要務，圍繞中心，服務大局，為全市經濟社會全面協調、科學和諧、可持續發展 3

服務。宗教工作要認真貫徹黨的宗教工作基本方針和《宗教事務條例》，努力提高依法管理宗教事務的能力和水平，充分發揮宗教在構建和諧社會中的作用。

第一，強化民族工作重點，推動少數民族和民族地區經濟社會全面發展

一是著力加強國發2號文件精神的貫徹落實。學習貫徹國發2號文件，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務，也是今年民族工作的重中之重。各級各部門必須把思想統一到中央關于加快貴州發展的決策部署上來，充分認識《意見》的出臺體現了黨中央、國務院對我們的親切關懷，既是實現我市經濟社會發展歷史性跨越的重大歷史機遇，也是少數民族和民族地區發展的重大歷史機遇。要按照國發2號文件提出的建設民族團結進步繁榮發展示范區和支持民族地區跨越發展的有關要求，打好民族牌，結合《遵義市少數民族事業發展“十二五”規劃》和《貴州省少數民族事業發展十大推進計劃》，把國發2號文件中關于扶持少數民族和民族地區的政策措施落到實處。當務之急是編制好未來五至十年民族地區實現跨越發展規劃，提出建設民族團結進步繁榮發展示范區的具體建議，制定推動少數民族和民族地區實現跨越發展的具體措施。

二是著力推動少數民族和民族地區加快經濟發展。進一步加大對民族地區經濟社會發展情況的監測力度，加強鄉鎮一級兼職民族工作聯絡員隊伍建設。加大向上爭取項目的力度，整合各種資源，認真實施我市民族地區30個貧困鄉鎮扶持推進計劃和北部六縣武陵山片區 4

區域發展與扶貧攻堅；推動民族貿易和民族特色商品定點生產企業發展，落實好國家各項優惠政策。抓好各級少數民族發展資金的落實和管理，完善項目評估和監督檢查機制。

三是著力推動少數民族和民族地區文化大繁榮大發展。深入貫徹學習黨的十七屆六中全會精神和省政府辦公廳《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的實施意見》（黔府辦發?2011?50號），市政府今年將研究制定我市的實施意見，認真開展特色民族村寨現狀及保護開發調研，抓好我市58個特色民族文化村寨的建設。加大民族古籍搶救和民族博物館（陳列室）的建設力度，支持民族地區積極開展民族節日活動，加強民族語文、民族教育、民族體育、民族醫藥、民族干部等工作，超前謀劃2013年全省第五屆少數民族文藝匯演、全省第八屆和全國第十屆少數民族傳統體育運動會。今年，市民委及相關部門要認真籌備，承辦好湘鄂渝黔桂五?。▍^市）毗鄰地區民族工作聯席會第25次年會。

四是著力推動構建和諧的民族關系。各級各部門要精心組織和廣泛開展“民族團結教育宣傳月”活動，深入開展民族團結進步三級聯創活動，推動鄉村、社區、學校、機關、部隊、企事業單位民族團結進步示范點建設。要深入推進城市民族工作，把握少數民族人口流動規律，研究制定加強城市社區民族工作的具體措施。要加強民族關系的協調工作，建立民族關系信息反饋機制，強化民族關系監測預警能力。各縣、區（市）要認真落實 “一法兩規定”長效機制，特別是民族“三項經費”不能作象征性的安排，要隨財政的增長而增長，今 5

年，市政府督查室、市民委將就此作一次全面督查。

第二，把握宗教工作關鍵，依法管理宗教事務，為建設和諧遵義創造穩定的社會環境

要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實《宗教事務條例》，以構建社會主義和諧社會的要求加強宗教工作，以提高依法管理宗教事務的能力推動宗教工作，以堅決抵御境外利用宗教進行的滲透檢驗宗教工作，以不斷加強“三支隊伍”建設的成效提升宗教工作，努力開創宗教工作新局面。

一是建立健全宗教工作長效機制。各縣、區（市）要深刻認識宗教工作的重要性，真正把宗教工作納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，把黨的宗教政策和宗教知識學習納入各級干部培訓的必修課，把《宗教事務條例》納入普法學習的重點，開展“崇尚科學，反對邪教”活動，用先進的文化占領陣地。要加強各級領導干部、宗教工作人員和宗教界人士三支隊伍建設，培養出堅持馬克思主義宗教觀，全面理解和正確執行黨的宗教政策，具有必要的宗教知識，具備很強的政治意識、大局觀念、政策理論水平的領導干部和宗教工作人員。

二是貫徹實施好《宗教事務條例》。要認真貫徹實施《宗教事務條例》，深入開展“和諧寺觀教堂”創建、“宗教慈善周”、2012“安全年”等主題活動，完成教職人員資格認定備案工作，基本完成宗教活動場所財務監督管理工作和宗教教職人員社會保障工作。要積極引導宗教與社會主義社會相適應，充分發揮宗教在構建和諧社會中的積 6

極作用，使我市的宗教事務管理工作進一步規范化、制度化和法制化。要正確處理好保護公民宗教信仰自由與依法管理宗教事務的關系，保護和維護好宗教團體、宗教活動場所、信教群眾的權利，處理好依法辦事和做好群眾工作的關系，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。

三是進一步加強宗教工作網絡建設。要充分發揮宗教工作協調領導小組和職能部門的作用，研究新形勢下宗教工作的新措施和新辦法，加強對宗教工作隊伍和宗教界人員的培訓，認真做好宗教神職人員和宗教活動場所及宗教團體的管理工作，進一步建立完善縣、鄉、村三級宗教工作網絡，及時了解和掌握信教群眾的動態。要有效制止和打擊非法宗教活動，堅決防止和抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動。

三、加強領導，不斷提升，切實加強對民族宗教工作科學化水平

一要健全民族宗教工作體制機制。要進一步完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族宗教工作部門綜合協調、相關部門各司其職、社會各方共同參與”的民族宗教工作新格局，推進民族宗教工作制度化和規范化。各級民族宗教部門要主動向黨委、政府匯報工作，爭取領導重視和支持，加強與各成員單位的協調溝通，不斷健全領導體制和工作機制。市民族宗教工作領導小組各成員單位要發揮積極作用，主動參與工作，積極建言獻策，自覺擔當責任。要建立責任制，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，使部署與督促相促進，落實與考核相結合，著力提升民族宗教工作成效和水平。

二要不斷創新工作的方式方法?！懊褡遄诮虩o小事”，意思是民族 7

宗教工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要有立足自身、不等不靠的精神，善于動腦筋、謀創新，努力走出一條符合本地實際的工作路子。要發揚求真務實的工作作風，多到基層去，多到群眾中去，真心誠意聽取意見，扎扎實實解決問題。要對少數民族和信教群眾懷有深厚感情，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終做到銳意進取，毫不懈怠。

三要切實加強民族宗教干部隊伍建設。各級各部門要以深入開展“作風建設年”、“四幫四促”等活動為契機，抓培訓、強素質，抓作風、樹形象，努力建設一支有較強的政治意識和大局意識，有較高理論功底和政策水平，有豐富的民族宗教專業知識和嚴謹細致工作作風的民族宗教工作干部隊伍。各縣、區（市）要進一步加強民族宗教工作部門的建設，切實解決民族宗教部門人員不足，經費得不到保障的困難，為他們營造良好的工作環境。

們，做好今年的民族宗教工作責任重大、任務艱巨、使命光榮，我們要勇于擔當，奮發有為，進一步開創全市民族宗教工作新局面，以優異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開。

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注 釋

“一法兩規定”：《中華人民共和國民族區域自治法》、《國務院實施中華人民共和國民族區域自治法若干規定》、《貴州省實施中華人民共和國民族區域自治法若干規定》。

民族工作“三項經費”：少數民族發展資金、少數民族教育發展專項資金、民族工作經費。

“五大宗教”：佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教

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