深圳市人事局關(guān)于印發(fā)《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》的通知-深人規(guī)[2008]3號(hào)

深圳市人事局關(guān)于印發(fā)《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》的

通知

制定機(jī)關(guān)

公布日期

施行日期

文號(hào)

主題類別

效力等級(jí)

時(shí)效性

2008.01.31

2008.02.01

深人規(guī)[2008]3號(hào)

國家公務(wù)員管理

地方規(guī)范性文件

失效

正文：

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

深圳市人事局關(guān)于印發(fā)《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》的通知

（深人規(guī)〔2008〕3號(hào)）

各區(qū)人事局、光明新區(qū)人力資源辦，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人事局

二○○八年一月三十一日

深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共

和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于深圳市各級(jí)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的管理。

本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額內(nèi)根據(jù)本辦法以合同形式聘

任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條聘任制公務(wù)員在聘任期間依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。

第四條市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）負(fù)責(zé)本市聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。

區(qū)政府人事行政部門（以下簡稱區(qū)人事部門）在市人事部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬行政

機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。

第二章職位分類和管理

第五條機(jī)構(gòu)編制部門按照行政機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)和實(shí)行聘任制公務(wù)員的職位目錄，在行政機(jī)關(guān)編制限

額內(nèi)核定聘任制公務(wù)員的編制。

對(duì)于承擔(dān)階段性任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)的，機(jī)構(gòu)編制部門在核定編制時(shí)應(yīng)當(dāng)明確編制的使用期限。

第六條聘任制公務(wù)員職位分為專業(yè)類職位和輔助類職位。

專業(yè)類職位是指機(jī)關(guān)工作中專業(yè)性較強(qiáng)，承擔(dān)一定專業(yè)管理職能的職位。

輔助類職位是指機(jī)關(guān)工作中事務(wù)性較強(qiáng)，屬于輔助從屬性質(zhì)的職位。

第七條專業(yè)類職位和輔助類職位按照工作性質(zhì)納入相應(yīng)的職組、職系。每一職系可以按照職位特點(diǎn)、

任職資格、權(quán)責(zé)輕重設(shè)高級(jí)主任、一級(jí)主任、二級(jí)主任、主管、助理等若干職務(wù)層次。

第八條市人事部門對(duì)公務(wù)員職位進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，定期頒布實(shí)行聘任制公務(wù)員的職位目錄，并根據(jù)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)和公共行政管理的發(fā)展變化及時(shí)更新，建立職位的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。用人機(jī)關(guān)可以根據(jù)本單位的實(shí)際

情況，向市人事部門提出補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的建議。各區(qū)用人機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的，由

區(qū)人事部門統(tǒng)一向市人事部門提出建議。

聘任制公務(wù)員職位空缺不得使用委任制公務(wù)員。

第九條用人機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的編制配備情況和職位目錄擬定聘任制公務(wù)員職位設(shè)置

方案，報(bào)市人事部門審核同意后實(shí)施。

職位設(shè)置方案應(yīng)包括本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員編制的配備情況、職位設(shè)置的總體情況、各職位的設(shè)置理由

和職位說明等。職位說明按照市人事部門統(tǒng)一的要求和格式編制，明確職位的名稱、工作責(zé)任、工作權(quán)限、

任職資格條件等。

第三章招聘程序

第十條招聘聘任制公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，有相應(yīng)的職位空缺，并遵循公開、平等、競

爭、擇優(yōu)的原則。

第十一條聘任制公務(wù)員應(yīng)聘人應(yīng)具備《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員基本條件及職位規(guī)定的資格條件。

專業(yè)類職位的資格條件應(yīng)要求應(yīng)聘人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。

第十二條招聘聘任制公務(wù)員一般實(shí)行公開招聘。

專業(yè)適用面較窄、應(yīng)聘人選來源較少且難以形成競爭，或者其他性質(zhì)特殊的專業(yè)類職位，經(jīng)市人事部

門批準(zhǔn)，可以采取選聘方式招聘。市人事部門可定期公布采取選聘方式招聘的職位。

第十三條采取公開招聘方式的，由用人機(jī)關(guān)擬訂招聘計(jì)劃報(bào)市人事部門審核。招聘計(jì)劃須包括招聘

職位、招聘人數(shù)、所需資格條件、聘期、薪酬待遇等內(nèi)容。

公開招聘由市人事部門參照委任制公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定組織資格審查、筆試、面試、體檢和考

察，擇優(yōu)確定擬聘人員。筆試和面試的內(nèi)容根據(jù)職位所需的專業(yè)知識(shí)或技能綜合設(shè)定。

市人事部門可委托區(qū)人事部門或用人機(jī)關(guān)組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察中的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)

節(jié)。

第十四條采取選聘方式的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)提交選聘方案報(bào)市人事部門審核。選聘方案須包括選聘職位、

擬聘人數(shù)、所需資格條件、選聘范圍、聘期、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內(nèi)容。

用人機(jī)關(guān)應(yīng)組成考評(píng)小組，按照選聘方案規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人，并按照選聘方案規(guī)定

的考試或考核方式和程序，在應(yīng)聘人中確定擬聘人員。

第十五條擬聘人員名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為7日。

公示期間，任何人可以向市人事部門反映招聘過程中的違法違紀(jì)行為，市人事部門應(yīng)在接到投訴舉報(bào)

后7日內(nèi)組織調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育，取消考試、考察或體檢資

格，不予聘任或取消聘任等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反招聘紀(jì)律行為的，5年內(nèi)不得被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄

（聘）用。

第十六條公示期滿，沒有異議或雖有異議但不影響聘任的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)將擬聘人員有關(guān)材

料報(bào)市人事部門審批。

第四章聘任合同

第十七條用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人事部門同意聘任后，根據(jù)招聘計(jì)劃或選聘方案與聘任制公務(wù)員按照平

等自愿的原則，簽訂聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第十八條聘任合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的基本情況；

（二）合同期限；

（三）主要工作職責(zé)、主要工作任務(wù)或績效目標(biāo)；

（四）工作條件和工作紀(jì)律；

（五）工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（六）合同變更、解除和終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入合同的其他內(nèi)容。

聘任合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市人事部門制定。

第十九條聘任合同期限為1至5年，由用人機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)確定。聘任合同期限不得

超過其編制的使用期限。

用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1至6個(gè)月。試用期包括

在合同期內(nèi)。

第二十條聘任合同期滿，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同。是否續(xù)

簽聘任合同，應(yīng)當(dāng)在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第二十一條聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除。

變更聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第二十二條有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以單方解除聘任合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

聘任制公務(wù)員在試用期內(nèi)單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前5日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。聘任制公務(wù)員

因前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。

除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)

履行合同；6個(gè)月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，即可單方面解除聘任合同。

第二十三條聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)可以單方解除聘任合同：

（一）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天；

（二）因違反紀(jì)律或者責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果的；

（三）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任，或有其他違法行為，不宜繼續(xù)在該單位任職的；

（五）在試用期內(nèi)被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的；

（六）年度考核不合格的；

（七）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)

或目標(biāo)的；

（八）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動(dòng)或其他簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行

的；

（九）聘任制公務(wù)員未經(jīng)用人機(jī)關(guān)同意在其他單位兼職的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

用人機(jī)關(guān)因前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一單方解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通

知聘任制公務(wù)員本人。

第二十四條聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)不得單方解除聘任合同：

（一）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5級(jí)至10級(jí)傷殘的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十五條有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得單方解除聘任合同：

（一）國家和省、市重點(diǎn)工作項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的；

（二）從事或者曾從事涉及秘密的工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

聘任制公務(wù)員違反前款規(guī)定單方解除聘任合同給用人機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條有以下情形之一的，聘任合同終止：

（一）聘任合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)；

（三）聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休；

（四）聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條聘任合同期滿，有本辦法第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，按照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行；有本辦法第二十四條規(guī)定的其他情形之一的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。

第二十八條因下列情形之一，解除聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）用人單位向聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同，并與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致解除聘任合同的；

（二）因本辦法第二十二條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定解除聘任合同的；

（三）因本辦法第二十三條第一款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)的規(guī)定解除聘任合同的；

（四）除用人機(jī)關(guān)維持或者提高聘任合同約定條件續(xù)訂聘任合同，聘任制公務(wù)員不同意續(xù)訂的情形外，

因聘任合同期滿終止聘任合同的。

第二十九條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照聘任制公務(wù)員在用人機(jī)關(guān)連續(xù)服務(wù)年限計(jì)算，每滿1年支付聘任制公務(wù)員1

個(gè)月的月工資，不足1年的按1年計(jì)。

前款所指月工資以聘任合同解除前12個(gè)月本人的月平均工資計(jì)算；不足12個(gè)月的，以實(shí)際工作月的

月平均工資計(jì)算。

第三十條用人機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續(xù)履行聘任合同的，

用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；聘任制公務(wù)員不要求繼續(xù)履行聘任合同或者聘任合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向聘任制公務(wù)員支付賠償金。

第三十一條用人機(jī)關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與其訂立

協(xié)議，約定服務(wù)期，但約定的服務(wù)期不得超過聘任合同期限。

聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人機(jī)關(guān)支付違約金。用人機(jī)關(guān)要求聘任制公務(wù)員

支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

第三十二條用人機(jī)關(guān)應(yīng)在解除或者終止聘任合同時(shí)出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時(shí)

為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。用人機(jī)關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)

員的人事檔案；聘任制公務(wù)員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人機(jī)關(guān)依照本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向聘任制公務(wù)員

支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

第三十三條聘任合同簽訂、變更、解除或者終止的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)自合同簽訂、變更、解除或者終止

后10個(gè)工作日內(nèi)將情況報(bào)同級(jí)人事部門備案。

第五章工資福利和社會(huì)保障

第三十四條聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制。

聘任制公務(wù)員工資待遇根據(jù)所聘職位的職組、職系、職務(wù)層次、職責(zé)任務(wù)、相近職位委任制公務(wù)員的

工資水平以及市場薪酬水平等因素確定。

第三十五條聘任制公務(wù)員的休假，按照國家有關(guān)公務(wù)員休假的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條聘任制公務(wù)員在國家有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度改革的政策出臺(tái)前，暫時(shí)參照企業(yè)員工

的辦法，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，并按照本市公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險(xiǎn)，

享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇。

聘任制公務(wù)員實(shí)行職業(yè)年金制度，具體辦法另行制定。

第六章考核、獎(jiǎng)懲和晉升

第三十七條用人機(jī)關(guān)建立以聘任合同為基礎(chǔ)，試用期考核、平時(shí)考核、年度考核和聘任期考核相結(jié)

合的考核制度，按照客觀、公正的原則對(duì)聘任制公務(wù)員進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核聘任制公務(wù)員的工作實(shí)績及其

完成聘任合同確定的工作任務(wù)或工作目標(biāo)的情況。

第三十八條年度考核和聘任期考核應(yīng)以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，年度考核和聘任期考核結(jié)果作為聘任制公

務(wù)員續(xù)聘及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。聘任制公務(wù)員尚在試用期的，不參加年度考核。

第三十九條聘任制公務(wù)員年度考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次。年度考核結(jié)果須報(bào)同級(jí)人

事部門備案。

聘任制公務(wù)員列入用人機(jī)關(guān)年度考核優(yōu)秀率的計(jì)算基數(shù)。

第四十條聘任制公務(wù)員年度考核獲得合格及以上等次的，按照本市公務(wù)員考核獎(jiǎng)金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

第四十一條對(duì)聘任制公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)，參照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條對(duì)聘任制公務(wù)員的處分，參照公務(wù)員處分的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違紀(jì)公務(wù)員可處以警告、記過、

記大過處分。

第四十三條用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為聘任制公務(wù)員提供必要的培訓(xùn)。

第四十四條本機(jī)關(guān)召開干部民主推薦或其他會(huì)議時(shí)，聘任制公務(wù)員有參加的權(quán)利，會(huì)議只面向中層

以上干部召開的，享受30級(jí)薪級(jí)以上的聘任制公務(wù)員可參加。聘任制公務(wù)員不得作為委任制公務(wù)員職務(wù)的

推薦對(duì)象。

第四十五條聘任制公務(wù)員在同一職系較低職務(wù)層次的職位上連續(xù)被聘任滿6年，表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突

出、具備上一職務(wù)層次的職位所要求的知識(shí)、技術(shù)及能力，且上一職務(wù)層次有職位空缺的，可以通過考核

或競爭等方式，晉升至上一職務(wù)層次的職位任職。

晉升聘任，由用人機(jī)關(guān)成立晉升委員會(huì)進(jìn)行考核或組織競爭性考試，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子決定并報(bào)市人事

部門同意后，方可與聘任制公務(wù)員重新簽訂聘任合同。

第四十六條聘任制公務(wù)員在聘任期間，經(jīng)現(xiàn)用人機(jī)關(guān)與其他用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致，且聘任制公務(wù)員本

人同意的，可轉(zhuǎn)聘至其他用人機(jī)關(guān)的相同職位。

聘任制公務(wù)員在聘任合同期滿后30日內(nèi)，其他用人機(jī)關(guān)可直接聘任其至相同職位。

聘任制公務(wù)員需要轉(zhuǎn)至不同職系聘任的，應(yīng)參加該職系的公開招聘或選聘。

第七章爭議處理

第四十七條聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日

內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起

15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)

行。

第八章附則

第四十八條非本市戶籍聘任制公務(wù)員符合本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人機(jī)關(guān)可為其申辦人才居

住證或海外留學(xué)人才居住證。試用期滿，如符合本市人才引進(jìn)條件，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人機(jī)關(guān)可為其申辦深

圳戶籍遷入手續(xù)。

第四十九條聘任制公務(wù)員的人事檔案由用人機(jī)關(guān)保管。

第五十條經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位聘任工作人員，依照本辦法執(zhí)行。

第五十一條本辦法自2008年2月1日起施行。

——結(jié)束——