重視“結合部”問題

重視“結合部”問題

作者：陳錦華

來源：《百年潮》2008年第04期

黨的七大確立思想在全黨的指導地位以后，在中國共產黨的第一代領導人中，對于

以馬克思列寧主義普遍真理與中國革命的具體實踐相結合，堅持走自己革命道路的獨立

自主的思想，實現了思想上和組織上的空前統一。的雄才大略，主要表現在他對中國革

命道路的成功探索上，表現在他對中華民族解放和獨立的矢志追求上，表現在建設怎樣的一個

國家和怎樣走向這個偉大目標的實踐上。至于戰術性的實際工作，不可能也不會由他作

出具體安排。這就產生了一個戰略與戰術的匹配問題，有一個把理想變成現實的問題。

總想把中國的建設搞得快一些、好一些，但具體怎樣快、怎樣好?這就要靠第一代領導人中的

各方元勛出謀劃策和組織實施，把的戰略宏圖變成各方面的有效行動。1958年“”

就是這樣部署的。從實踐的結果看，這個重大決策之所以不成功，主要是上頭領導的錯誤，而

在具體實施中，作為中間一頭的結合部則起了特殊的調節作用。周總理和分管各方的副總理，

在極其復雜和困難的情況下，注意結合實際情況，領導各部門和地方有效地發揮結合部的重要

作用，化解矛盾，減少失誤，使許多事的正面效應得以發揮，而把負面影響縮減到盡可能小的

程度。這是很不容易的，是共和國歷史上十分珍貴的一頁。

我對這個問題，在閱讀薄一波同志的《若干重大決策與事件的回顧》一書時就想過，總感

到一些重大決策的失誤，不只是上頭和下頭的問題，而是還有一個中間一頭的問題，也就是兩

個主體之間的結合部問題。因此，我曾一再請教薄老是不是有結合部這個問題?即在兩個主體

之間有個結合部，它起著連接、過渡、滲透和融合的作用，起著積極或消極、促進或促退、助

成或助敗的作用。我對薄老講，在最高層決策與具體實施之間都有個結合部，它往往被稱為中

間環節，實際上它的重要性遠不是通常所說的一個環節所能概括的。自然界和人類社會都存在

這種狀況，它的內涵及其功能、作用，至今還沒有引起足夠的重視，更缺乏聯系實際的理論探

索和實踐總結。強調外行領導內行，是相對的、有條件的，這個條件就是有賴于結合部

的作用。在新中國成立初期和后來的社會主義建設中，黨對國家的許多重大經濟社會事務并不

熟悉，也可以說是外行。黨之所以能夠領導，就是依靠各方面比較懂行的黨員領導干部，團結

和率領更懂行的各類專業人員，發揮結合部的作用，承上啟下，引導廣大人民正確地進行落

實，使我們的事業得以通過外行和內行組成的結合部，進行了有效的對接而取得成功。

中國的城鄉二元結構，之所以長期得不到妥善解決，甚至日益擴大化，這在相當大的程度

上，也是由于城鄉結合部的功能和作用未被足夠重視，沒有有效地發揮對接、引導、滲透和帶

動作用，使城市的先進經濟、文化、科學、技術直至文明習俗，對農村和農業經濟不能產生及

時有效的影響。在不少地方，甚至被城市日益邊緣化，形成城鄉兩頭不對接的人為阻隔，差距

不斷拉大，這在中國的中西部地區尤為突出。

薄老講，你想的這個問題有道理。許多事的對接繼承、消化磨合都要有中間環節的作用，

我們往往強調工作中要抓關鍵環節，也就是這個意思。這個結合部的作用，往往決定事情的成