企業承擔的環境社會責任

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

企業承擔的環境社會責任

周珂侯佳儒

[案例一]江蘇省南京市一中學生李某從出生到1989年10月間

居住在某石化煉油廠西生活區。居住地南邊是某液化氣罐裝站，該站

經常漏氣;東邊是栽制造壓力容器的工程隊，該隊主要是就地進行射

線探傷，對容器噴漆;北邊是煉油廠的生產裝置;西北邊是煉油廠火

炬，排放出的火炬氣含有害物質。1989年11月至1997年7月，李

某一家住在該煉油廠東生活區。住處的東邊是煉油廠排污未封閉地

帶，北邊是焦化裝置。2004年除夕夜，李某被診斷出患了急性混合

型白血病。其家人認為是周圍環境污染造成的，在雙方多次協商無果

的情況下，李某將煉油廠告上了法庭。李某在起訴狀中表示：煉油廠

應對其人身損害承擔賠償責任;請求法院判令該單位賠償已花費的醫

療費用54萬元，后續醫療費15萬元，精神撫慰金26萬元，交通費、

住宿費、住院伙食補助費5萬元，共計人民幣100萬元。

[案例二]某外國公司擬在我國南方某市獨資建廠生產各種塑料

玩具，投資一千六百萬美元，職工一千二百人，產品暢銷國際市場。

但該企業開始正式生產后，澆模車間產生惡臭和有毒氣體，未經處理，

即向大氣排放，嗆人喉鼻，使人呼吸困難;同時，機器發出的噪聲明

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

顯超過國家排放標準，震耳欲聾，使人煩躁。對此，當地環保部門在

多次督促該企業對污染進行治理并發出限期治理通知都遭到拒絕情

況下，向當地人民法院提起訴訟，要求該污染企業承擔相應法律責任。

一、保護環境是企業的法定義務

我國法律明確規定了企業保護環境的法律義務，這也是企業對社

會承擔的重要責任。如《中華人民共和國環境保護法》規定：“一切

單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和

個人進行檢舉和控告”。還規定，“一切企業、事業單位的選址、設

計、建設和生產，都必須充分注意防止對環境的污染和破壞。在進行

新建、改建和擴建工程時，必須提出環境影響的報告書，經環境保護

部門和其他有關部門審查批準后才能進行設計;其中防止污染和其他

公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產;各項

有害物質的排放必須遵守國家規定的標準。已經對環境造成污染和其

他公害的單位，應當按照誰污染誰治理的原則，制定規劃，積極治

理。”再如《水污染防治法》第二十二條規定：“企業應當采用原材

料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，并加強管理，減少

污染物的產生”，其他污染防治和自然資源保護的單項立法也有類似

規定，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護

法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》、《水

法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《漁業法》、《森林法》、

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

《草原法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》

等。在具體條文中，環境法律責任主體的術語表述為“排放污染物的

企業事業單位”、“造成環境嚴重污染的企業事業單位”、“排污單

位”等，顯然，我國法律規定防治污染主要是以企業為法律規制對象。

此外，我國民法通則也規定，違反國家保護環境防止污染的規定，污

染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。并且這是一種加重

的、無過失的法律責任，即在責任認定、舉證責任、過錯認定等方面

都不同于一般民事責任而更注重對受害者的保護。

企業保護環境的義務也正在成為國際環境保護的趨勢。聯合國秘

書長安南在1999年1月31日舉行的《世界經濟論壇》上首次提出了

“全球協議”(GlobalCompact)新構想;2000年7月26日，全球協

議正式啟動。全球協議的宗旨是，促使全球協議及其原則成為企業經

營戰略和經營策略的一部分，推動主要利害關系人之間的合作，并建

立有助于聯合國目標實現的伙伴關系。換言之，全球協議力圖推動有

社會責任感的法人公民(responsiblecorporatecitizenship)運動，

從而使企業成為迎接經濟全球化挑戰、解決全球化問題的重要力量。

安南號召公司領導者加入全球協議，從而與聯合國機構、勞動者和民

間組織一道支持人權、勞動者保護和環境保護中的九項原則。其中，

第7項原則要求公司對環境挑戰采取預防性策略;第8項原則要求公

司積極承擔更大的環保責任;第9項原則鼓勵公司開發和推廣環保技

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

術。可以看出，《全球協議》中后三項原則都與企業的環境保護息息

相關。由于全球協議活動是一項號召性、而非強制性的公司社會責任

運動項目，《全球協議》的影響力大小完全取決于企業認同和貫徹《全

球協議》的意愿。就中國而言，這種國際創新得到了許多中國公司的

熱烈響應。中國企業聯合會、中國企業家協會會長陳錦華曾于2002

年4月12呼吁中國企業界重視、支持、參與這項活動，認為參與“全

球協議”，支持世界進步事業是中國企業積極參與經濟全球化的一項

社會責任。

二、規范企業保護環境的重要意義

(一)維護環境安全、保障公民和全社會環境權益的需要

作為企業，應當認識到承擔環境保護義務的重要性。污染問題解

決好壞，不僅僅關系到企業行為是否具有經濟效益、社會效益，更關

系到人民的財產、生命安全。在這方面，已經有了太多血的教訓：1932

年的“馬斯河谷煙霧事件”，一周內就使數千人中毒，有60多人喪

生，這是20世紀最早記錄的公害事件;1948年10月26日至31日“多

諾拉煙霧事件”，美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮冶煉廠排放的S02和煙

塵，使5911人發病，17人死亡;發生在1952年12月5～8日的倫敦

煙霧事件，4天內中毒死亡4000多人;1955年日本四日市哮喘病事件，

因日本四日市石油提煉和工業燃油產生的廢氣，嚴重地污染四日市的

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

城市空氣，哮喘病患者達817人，死亡36人;1955～1972年日本鎘

中毒事件，因日本富山縣內的鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染神

通川水體，兩岸居民利用河水灌溉農田，由于水稻的吸收使產出的稻

米含鎘，居民食用含有鎘的米和飲用含鎘水而中毒，患者超過280人，

數十人死亡;1968年日本的米糠油事件，因北九州市愛知縣一帶生產

米糠油時，使用多氯連苯作熱載體，由于生產管理不善，這種毒物混

進米糠油中，造成13000人中毒，死亡16人;1976年7月10日意大

利的塞維索化學污染事件，由于一家農藥廠發生爆炸，導致劇毒化學

品二惡英的污染.使許多人中毒，附近的居民被迫遷走，幾年內當地

畸形兒的出生率大為增加;1984年11月19日的墨西哥液化氣爆炸事

故，由于墨西哥國家石油公司所屬的液化氣供應中心發生爆炸，死亡

1000多人，有400多人受傷，3萬多人無家可歸。當代環境問題急劇

惡化的最重要原因是企業污染所致，特別是大工業污染所致。從前面

所舉我國的案例也可以看出，企業污染環境給受害者造成了多么嚴重

的傷害，而這些損害法院認定后做出的損害賠償判決也必然使企業承

受嚴重的法律后果。企業的發展帶來了物質財富的增長，提高了人們

的生活水平，但環境污染如果不加以嚴格的控制，人們的生命安全將

受到嚴重威脅，可持續發展也無從談起。因此，環境保護企業責無旁

貸。

(二)利益協調、社會和諧的需要

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

作為企業，應當認識到在當代社會承擔環境保護義務與企業追逐

利益的動機并不矛盾。按傳統觀念，企業是以營利為宗旨，最大限度

追求股東利益的社會組織，因此現代社會中的企業，基于企業內部收

益計算，把最大限度地獲取收益作為自己的活動目標，企業經營者從

未考慮、也無需考慮企業活動的社會影響即社會費用(socialcost)

的問題。企業在這種價值觀之下當然不會考慮對大氣污染、水質污染

等的環境消耗支付代償的問題，因而對污染防治、清潔生產自然也無

需費心。但在當代社會，企業經營的社會環境已經發生變化，相應的

企業追逐利益的游戲規則也發生變化，當立法設計導致企業環境違法

成本遠遠高于守法成本時，只有履行環境法律義務，才更符合企業作

為“經濟人”所具有的理性行為特征。從上面案例中也容易看到另外

一個問題，就是企業履行環境義務，有利于協調企業與當地政府、社

區的關系，所謂“和能生財”，一個成功的企業決不會因為少許污染

治理成本的付出，而犧牲企業生存賴以維系的社會基礎。

(三)企業發展、參與國際競爭的需要

與企業承擔污染防治法律責任相比，企業承擔生產綠產品這一

立法政策，代表著當代社會日益達成的、對企業更高的環境保護要求。

所謂企業的綠產品責任，它所關注的不僅僅是使產品加工過程中的

污染最小，而且要使產品在整個生命周期中對環境的沖擊最小。污染

防治的立法要求旨在實現企業生產過程中有害物質的低排放、零排

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

放，而綠產品責任要求進一步降低原材料的耗費，要求企業對產品

生產及其工序設計予以徹底變革。在經濟日益全球化的今天，綠產

品責任更容易與貿易壁壘相聯系，并因而備受世人矚目。

采取清潔技術，生產綠產品代表著在可持續發展理念指導下未

來企業發展的走向和歷史潮流。這不再是綠環保主義者的私下倡議

和詩意主張，這已經是當前國際社會日益達成的共識和國際條約、規

范的明確規定;因此它也不再僅僅是企業倫理討論的范疇，而是企業

基于經濟理性也必須予以正視和解決的現實問題。畢竟，這里關系到

實實在在的商業動機和經濟利益，尤其在國際貿易領域，這是一種現

實的游戲規則。對我國企業而言，這方面已經經受諸多慘痛教訓。比

如，2002年日本進出口檢驗檢疫部門從佛山市順德出口的白燒烤鰻

中檢出磺胺類藥物殘留超標，18噸烤鰻被退回，對我國的養鰻業造

成嚴重打擊，鰻魚價格從每噸6.3萬元急降至4.5萬元，僅佛山市鰻

農就因此而減少收入1億多元。產自山東的大蔥又因農藥殘留不合格

而被日本拒絕進口。再如2004年春，新加坡國家AVA(TheAgri-food

andVeterinaryAuthorityofSingapore)對中國香菇進行抽檢化驗，

結果顯示重金屬鎘的含量為1.57ppm和1.86ppm，而香菇的國際規定

明確指出每公斤香菇中的金屬鎘的含量不得超過0.2ppm(但我國國內

的規定事0.5ppm/kg)，為此AVA通知各進口商從各零售渠道召回中

國產香菇產品并集中銷毀。作為該食品的出口企業既然要出口到國際

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

市場，就應該事先了解國際規定，依章辦事，原本可避免這次損失。

據不完全估算，我國每年至少有70多億美元的出口商品受到“綠

壁壘”的影響，而且還有逐步擴大的趨勢。

三、企業必須切實保護環境不受侵害

現代社會環境問題日益嚴峻。環境問題的產生根源于產業活動與

人類其他活動造成超過自然界凈化能力的污染物質與能源進入環境，

以及為發展經濟而過度利用生態資源所造成生態環境惡化。因此環境

問題的解決，從根本上取決于人類采取何種態度和措施來開展我們的

產業活動，即環境問題在本質上實際是個經濟問題。企業是現代經濟

生活的主體，因此反思傳統產業活動、傳統經濟生活，就必然涉及企

業在解決環境問題方面所應扮演的角。也正是因為如此，才有了企

業環境法律責任這一議題。從理論上看，企業環境法律責任的提出既

是企業承擔社會責任這種理論思潮的一個延續和發展，也是現代環境

立法響應可持續發展觀的重要體現。所謂企業應承擔環境責任，即指

現代社會企業在謀求投資者利益最大化的基礎上，應當考慮增進投資

者利益以外的環境公益。這種觀點顯然得到現代社會的廣泛認可。僅

僅四十余年，它就從一種環保運動者的主張逐漸演變為現代國家的立

法政策。企業環境保護的社會責任要落在實處，重點在于以下幾點：

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

首先是要提高認識。我國環境保護最早起源于企業的勞動保護，

因此一些企業把環境保護局限于內部利益，而對環境保護的社會責任

認識不足。堅持企業承擔法律責任，實際上就是貫徹科學發展觀，就

是“堅持以人為本”，就是要“促進經濟社會和人的全面發展”。從

另一個角度來看，由于環境問題一旦發生，破壞巨大，極容易激發企

業與社會、企業與普通公民、企業與政府之間的矛盾，解決不當，往

往易于引發嚴重的社會問題，激發深層次的社會矛盾，因此主張企業

承擔環境法律責任，把企業的社會效益、環境效益作為重要評價體系

來考核企業的生產經營，實際上有利于促進人與自然和諧，實現經濟

發展和人口、資源、環境相協調，有利于構建社會主義“和諧社會”。

其次是要擺正保護環境與提高經濟效益的關系。企業承擔環境法

律責任，就是要要打破片面的經濟績效決定論的觀點，打破過去掠奪

式的生產經營模式，而使企業發展走上可持續發展之路。企業不可因

追求自身眼前的經濟利益而忽視環境保護的社會責任，違反法律污染

環境必將受到法律的制裁，而在文明和法制日益進步的當代社會，違

法的企業、污染環境損人利已的企業也必然受到社會的譴責與排斥，

他們的經濟效益也不會持久。

再次是要自覺地保護環境。保護環境是一種法律責任，更應該成

為企業的自覺行動。完全依賴于法律監督、管理、制裁的環境保護是

低效率的，而自覺地守法、自覺地保護環境才是可持續發展的坦途。

文章來源：中顧法律網

上網律師就到中顧法律網快速專業解決您的法律問題

當今歐洲環境保護的許多法律規范正是起源于自覺保護環境的企業

協議和行業規范，如著名的ISO14000環境管理認證，以及一些歐洲

國家在電子廢物污染防治的規范，最早都是企業和行業的自覺行動。

這些環境保護的先進企業在為社會環境保護做出積極貢獻的同時，也

提高了自身的良好的社會形象，進而提高了自身的市場業績和經濟效

益，這些都是值得我國企業認真學習的。

出處:無