法務部組建及推進方案設計樣本

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法律事務部組建及推逬方案設計

《馮衛兵董事長在總結表彰大會上的發言》明確指出：我們實現了”戰略平臺、

計劃運營平臺和管控平臺”三個平臺的打造。要進一步”做好效率和效益文章、做

好開發和運營文章、做好創業和創新文章”三篇文章。未來要繼續堅持”投資一塊

熱土，構筑一座新城，興旺一片產業，造福一方百姓”的投資理念。

經過20年的發展，集團產值規模實現數十億，取得了良好的發展態勢。直對第

三次創業的發展新格局，打造100個物流園，構建全國物流一張網的宏偉目標。按

照馮董事長的講話，就是要實現商業模式轉型升級，完成”產業平臺服務商”的構

建，就需要經過”我們能幫助用戶解決哪些冋題”來定義自己的企業，而非經過”

我們提供什么產品或服務”來定位。

鑒于上述理解，和立東升集團現已逬入大踏步發展時期，必須要有更高素質和

規模的、能有效為我集團長遠發展保駕護航的專門法律工作機構才能適應這種發展

要求。法律事務部設立己時不我待。

一?集團法律管理現狀

1、組織機構：當前集團公司總部設置14個職能部門，其中法務工作涵蓋在審

計法務部內的審計、法務和資金管理三塊職能業務之中。

2、人員職數：計劃編制為法務經理1人，法務主管2人。現狀為僅有法務經

理1人。

3、管理職能：主要以合同、對外函件等日常事務審查處理為主，法律咨詢及

外聘律師管理工作為輔。現有數據顯示：法務審查的集團平臺合同及印童流程387

個；增加到575個，其中包括各類重要合同、對外函件186份；是1120個，其中合

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同流程力7個。

鑒于上述情況，我們認為一是機構定位模糊，法務工作僅為輔助職能，與集團

總體架構設置不配套。二是人才缺□大，當前的法律管理管理人員數量上存在較大

缺口，與集團火熱的發展嚴重不匹配。三是管理職能受限，系統構建缺失，僅僅搭

建了以合同為核心法律風險防范，沒有構建有效的涵蓋全方位的法律管控體系。

二.法律事務部成立的迫切性和必要性

—是集團業務發展的需要

我集團公司按照”產業服務商”商業模式創新變革，未來打造100個物流園，

則業務將出現點多⑥廣局⑥。在直臨強強并存的市場挑戰時，經濟糾紛、民商事代

理、稅收、招投標活動、借貸、抵押擔保、勞動合同糾紛、商業秘密等各類法律問

題也將不可避免地出現。

近年來的實踐證明，企業要有效的防范市場經營風險，在激烈復雜的市場競爭

中立于不敗之地，必須依靠法律，發揮法律人才的參謀與助手作用，保障企業在法

律提供的空間內依法經營決策。當前集團存在的突出問題是企業快速發展與自身管

理滯后的矛盾。現代企業制度下的市場主體，無不在重視尋求和打造自己的盾與

劍，因為經濟越市場化，相關主體間的關系日益變行政干預、政策指令為法律來調

整。特別是十八大以來，國家層面將依法治國提到了空前的高度，今后企業依靠法

律保障來維系運行將成為社會發展的要求和趨勢。

二是管控體系構建的需要

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企業要持續、健康發展，就要遵紀守法，就需要加強對法律風險的控制和防

范，因此，全方位地控制企業法律風險，是企業管理的重要課題，也是企業可持續

健康發展的重要保障。如何對經營中的法律風險進行分析、評估和有效控制，就需

要構建全方位動態式法律風險防范體系，經過健全法律組織管理網絡、加強制度建

設.強化全員的法律知識培訓、建立全程跟蹤服務式的法律管理機制、建立為經營

決策服務的法律風險防范機制、建立法律風險快速反應工作機制等措施，以健全完

備的法律管控體系，構建法務風險防控平臺。

三是團隊有序發展的需要

體系的構建需要法律人才的引進，同時，更需要實現引得逬、留得住和用得

好。每一個進入和立東升集團的法律人才都迫切希望有一個發揮自己專業才能，能

為企業作出較大貢獻的場所，也就是平臺基礎。

與社會上的律師承擔我集團法律顧冋的效果進行比較，實踐證明無疑是集團自

身的法律管理人才對本企業情況更加了解，對自己的企業更盡心盡力負責任。

當前，我集團總部領導著二十多個子公司，未來將更加龐大，管理著數十億的

資產，在湖南省工業地產業界占一席之地，但法律事務機構卻附屬在審計部內，編

制僅3人，實際上到位人，除了審核合同以外，根本沒有精力開展更多工作。

建議集團公司應采取措施優化人才資源配置，擴大法務編制，制止住法律人才

外流的態勢，留住她（她）們的最好辦法是給她（她）們以用武之平臺，滿足她

（她）們的事業心及自我成長的需求。因此，必須要有平臺才能實現與集團規模發

展所需的能力提升。

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三.法律事務部的構想

(-)主要任務

法律事務部的主要任務是風險防范和對風險的研究，經過公司治理和管理機制

的完善，對法律風險防控機制的不斷優化，為集團公司有序健康的經營管理活動保

駕護航。

(二)職能設置

法律事務部系集團對于公司經營進行事前風險防控、事中風險把控、事后法律

救濟的重要職能部門，主要職能如下：

1、法律制度體系建設。負責組織制定、修改、完善和實施公司法律事務管理

制度，起草或參與起草.審核公司重要規章制度，擬訂并組織實施集團公司法律工

作規劃，管理和指導下屬企業的法律工作。

2、法律咨詢服務。參與集團重大投資、兼并、改制.聯營、資產轉讓、公司

重組、企業分立、對外擔保等重大談判的決策，確保決策合法性，對公司重大經營

決策提出法律意見，最大限度地維護集團公司的應有權益。

3、法律風險防范體系建設。負責為集團各類業務提供決策、實施前的法律風

險評估及盡職調查、履行過程中的風險把控、發生爭議糾紛后的法律救濟。

4、合同文本審查及合同履約監管。負責對全集團各類合約的合法性、嚴密性

進行審查，參加重大合同的談判和起草工作，參與項目工程合作開發及施工總承包

合同評審；協助招采部進行分包及物資合同審查備案管理。

5、法律糾紛案件處理。負責組織處理各類仲裁、訴訟事務，確定處理策略和

計劃，提出內部責任處理和外部法律糾紛應對建議。

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6、辦理專項法律事務及其它非訴訟。參與公司合并、分立、解散、投融資.

擔保.產權轉讓、重組.改制、公司上市等重大經濟活動，提出法律意見并處理相關

法律事務，參與和協助公司其它重要的非訴訟事務并審查相關法律文件。

7、法律宣傳、教育、培訓。負責制訂并組織實施集團公司長期普法規劃和年

度普法計劃，提供公司法、合同法、建筑法等公司商務法律培訓，將法律與管理結

合，組織實施集團公司法律專業人員年度培訓及內外部交流學習。

8、外聘律師管理。負責外聘律師及外聘法律顧冋單位管理,進行日常業務對

接，負責組織對常年法律顧冋工作、重大案件的代理律師的考核評價、評估工作。

9、辦理公司工商登記、專利、商標、商業秘密保護、公證、鑒證等法律事

務，做好商標和工商登記證照的保護工作。

10、法律調查，根據公司業務需要，開展資信、盡職調查和侵權調查。

11、監督管理，對集團及下屬公司違反法律.法規的行為提出糾正意見，監

督或協助有關部門予以調整；對員工侵犯公司利益的違法行為進行調查，提出法律

處理建議。

12、與司法機關及政府相關部門保持溝通，為公司營造良好司法環境。

13、完成公司領導交辦的其它工作。

（三）組織機構及職責

1、法律事務部組織構架

2、崗位及職責

總經理：負責法律制度體系建設；參與集團重大投資、兼并.改制.聯

營、資產轉讓、公司重組、企業分立、對外擔保以及重大談判等決策；負責為集團

各類業務提供決策、實施前的法律風險評估及盡職調查、中的風險把控.發生爭議

糾紛后的法律救濟；負責合同文本審查及履約監管;

負責外聘律師及外聘法律顧冋單位管理；對集團及下屬公司違反法律、法規的行為

提出糾正意見；與司法機關及政府相關部門保持溝通，為公司營造良好司法環境；

完成集團領導交辦的其它工作。

副總經理：參與規章制度法律審查工作，對規童制度合法性負責；為企業和員

工提供法律咨詢服務；負責法制宣傳教育工作的規劃、組織和實施；負責法務管理

規童制度、相關文書的起草工作；負責辦理公司工商登記.專利、商標、商業秘密

保護、公證、鑒證等法律事務；根據公司業務需要，開展資信、員工背景調查、盡

職調查和侵權調查；協助法律訴訟、合同管理工作；做好領導交辦的其它工作。

法務主管（合同管理崗）：負責合同起草、審查.修改工作；負責組織進行重

點項目合同履行情況的檢查工作；負責標準合同制定和標準合同推廣檢查工作；根

據公司要求，參與重要合同的談判與簽約，出具法律意見；根據公司要求，列席重

要合同合議，提供法律服務；提供合同履行指導、合同風險提

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示等法律服務；根據公司要求，參與合同糾紛處理；建立健全合同管理制度,

提供合同約監督法律服務；協助法律訴訟、法律風險防范工作。

法務主管（訴訟崗）:辦理對外調查取證，了解有關企業的資信等情況；辦理

訴訟案件的立案和應訴工作；組織、收集、整理訴訟案件相關證據材料，擬定訴訟

方案；參與訴訟案件的開庭審理；負責生效法律文書的申請執行工作,以及執行過程

中的監督及實施；負責與訴訟案件外聘律師的聯絡、協作工作;

負責結案案卷整理工作；負責應收款法律清收工作；協助合同管理、法律風險

防范工作。

3、法務管理職能界直劃分

集團公司與子分公司關于法務管理職能界⑥劃分如下所示:

集團公司子分公司

執行集團公司制定的法律事務管理制度

制定集團公司法律事務管理制度.并監督執行。

負責組織集團子、分公司法律風險分析和提示

提供相關資料.接受集團公司對本公司法律

工作。

風險的分析和提示。

執行集團公刁制定的合同管理制度。

制定合同管理制度.對執行情況進行監督檢查。

負責集團重大法律糾紛和法律訴訟事項處理方配合集團公司進行重大法務糾紛和法律訴訟

案,并提供法律支捋和指導。事項處理。

機構，并承擔費用。

負責訴訟、仲裁等法律事務性授權委托書審核

按照授權委托書的相關內容和限制范圍.代

和辦理。

審批子公司夕卜聘律師及外聘法律中介機構。

按集團審批聘請本公司外聘律師及法律中介

為辦理相關事項。

配合處理突發性重大法律糾紛案件。牽頭負責處理突發性重大法律糾紛案件。

（四）運行規劃

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1、職能規劃：結合中長期戰略規劃發展要求，按照近期、中期和遠期發展布

局，梯次調整和整合相關職能。

(1)近期職能：建立組織構架，完善職責，確立科學的、系統化的.高效率的

法律風險防范機制(制度和流程)O

(2)中期職能：順應法律因素變化對法律風險防范機制(制度和流程)的優化和

創新；抓住矛盾的主要方面，即識別和評估重要風險；風險管理工作有計劃.有程

序；承擔公司有效的管理培訓。實現”法務一票否決制”

(3)遠期職能:集團依法治司的管控體系全面建立,真正實現”誠為本、法為

天”的宗旨。把一切預防性事豹故在前面，防患于未然，最終目標是強化非訴訟業

務、做到”防”與”消”的結合、減少各種糾紛.規避公司運彳亍中的法律風險。

2、近期人力規劃：法律事務部負責人設置：一正一副；管理崗位設置：法務

主管崗3人，法務專員2人(其中集團非訴咨詢管理崗1人、合同管理崗2人、訴訟

崗1人、內務管理崗1人)。

3、組織架構

近期組織架構簡圖遠期組織架構簡圖

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結論:

法律事務部是最具成長性的一個企業關鍵部門，早設比晚設好。

審計法務部法務經理黃齡漩

3月20日