新《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》及解讀

新《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》及解讀

解讀：汕頭民法網(wǎng)

廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告（第91號）

《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八

次會議于2021年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月29日

【解讀】：從署名機關(guān)可知，本條例是省人大常委會制定，屬于地方性法規(guī)，效力高

于省及以下地方政府規(guī)章。

廣東省勞動保障監(jiān)察條例

（2021年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）

第一章總則

第一條為了保障勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，預(yù)防

和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人

民共和國勞動法》等勞動保障法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于對在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟組織、民辦非

企業(yè)單位、基金會、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）進行勞動保障

監(jiān)察

對職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機

構(gòu)和社會保險服務(wù)機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行勞動保

障監(jiān)察，由人力資源社會保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例執(zhí)行。【解

讀】：國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體直接適用本例，而不再是參照本條例。

第三條勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。

實施勞動保障監(jiān)察，堅持日常巡視檢查為主、預(yù)防與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，

接受社會監(jiān)督。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強勞動保障監(jiān)察工作，建立健全預(yù)防和查處勞動保障違

法行為的工作機制和維護勞動者權(quán)益目標責(zé)任制度，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府

進行考核和監(jiān)督。

勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條各級人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

公安、司法行政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國資、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門

以及用人單位的主管部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作。

第六條各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)

和規(guī)章的情況進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)用人單位存在勞動保障違法行為的，應(yīng)當及時向人力資源社

會保障行政部門報告；出現(xiàn)重大勞動保障違法事件時，應(yīng)當?shù)綀隽私馇闆r，根據(jù)職責(zé)協(xié)助

處理。

人力資源社會保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當注意聽取工會組織的意見和建

議；接到工會關(guān)于用人單位勞動保障違法行為的報告后，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定

及時處理，并將處理結(jié)果告知工會。

第七條用人單位、勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，完善勞

動用工管理，接受和配合勞動保障監(jiān)察。

企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)方面代表依法引導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合

做好勞動保障監(jiān)察工作。

第八條任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向人力

資源社會保障行政部門舉報。

勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門

投訴。

第二章勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察員

第九條人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，引導(dǎo)、督促用人單位貫徹執(zhí)行；（二）檢

查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；（四）依法

糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

縣級以上人力資源社會保障行政部門設(shè)立的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和人力資源社會保障行

政部門依法委托實施勞動保障監(jiān)察的組織（以下統(tǒng)稱勞動保障監(jiān)察機構(gòu)）具體負責(zé)勞動保

障監(jiān)察工作。

第十條各級人民政府應(yīng)當加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，保障有效、全面履行勞動保

障監(jiān)察職責(zé)所需要的場所、裝備等條件。

第十一條人力資源社會保障行政部門或者勞動保障監(jiān)察機構(gòu)中實施勞動保障監(jiān)察的

人員（以下簡稱勞動保障監(jiān)察員）進行調(diào)查、檢查，不得少于兩人，并應(yīng)當佩戴統(tǒng)一的勞

動保障監(jiān)察標志，出示勞動保障監(jiān)察證件。

勞動保障監(jiān)察員在實施勞動保障監(jiān)察時，應(yīng)當遵守有關(guān)回避的規(guī)定。第十二條

勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。任何組織或者個人

對勞動保障監(jiān)察員的違法違紀行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)機關(guān)檢舉、

控告。

第十三條人力資源社會保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察員依法行使勞動保障監(jiān)察職

權(quán)受法律保護，任何組織或者個人不得干涉和阻撓。第三章勞動保障監(jiān)察預(yù)警監(jiān)控

第十四條用人單位應(yīng)當建立以下用工管理臺賬，真實、準確記錄各種用工信息：

（一）職工名冊。包括建立勞動關(guān)系的勞動者和被派遣勞動者的姓名、性別、身份證

件號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、、用工形式、用工起止時間、勞動合同期限、工作

崗位等內(nèi)容。

（二）錄用登記。包括入職登記表、勞動者身份證件復(fù)印件等。（三）工時臺賬。

包括打卡記錄或者考勤表等上下班時間和加班時間的記錄。（四）工資臺賬。包括正

常工作時間工資、加班工資及其他勞動報酬的發(fā)放情況，列明支付日期、支付周期、支付

對象姓名、工作時間，以及應(yīng)發(fā)工資項目和數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工

資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動者簽名等內(nèi)容。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺賬。

用工管理臺賬應(yīng)當至少保存兩年，職工名冊、錄用登記應(yīng)當至少保存至勞動者離職后

兩年。

【解讀】：擴大用人單位的社會公示義務(wù)（次要）。重點在于，如果員工因勞動糾紛

離職后提起仲裁，并申請勞動部門要求用人單位公開相關(guān)的資料，如勞動關(guān)系資料、工資

考勤資料，倘若用人單位在保管期內(nèi)無法提交或拒不提交的，則很可能就推定員工的主張

成立，即由用人單位承擔(dān)不利后果。

第十五條《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》規(guī)定的實習(xí)、見習(xí)單

位接收實習(xí)、見習(xí)人員的，應(yīng)當建立以下管理臺賬：