關于國企進行內部市場化運作的建議
企業內部市場化管理,即按照市場體系要求,在企業內部建立各種可能的市場,使各單位之間形成一種市場經濟的關系,是企業內部從計劃經濟行政管理向有計劃的市場經濟管理模式的轉變;“有計劃”表現在企業決策層面上繼續保留計劃行政管理的控制權,“市場”則表現在企業管理層面上實行市場化運作;企業內部市場化,其核心是在企業內部管理中引入市場機制,將生產出來的產品或某項具體工作按照給定價格計算出產值,扣除各項成本消耗后計算利潤,職工按規定從利潤中獲取工資;這種買賣關系使產品變成了商品,在管理層面上實現計劃行政管理向市場化管理的轉變;通過構建內部市場主體和內部價格體系,運用價值規律和價格杠桿,理順企業內部經濟關系,借助市場的自我調控能力改善企業經營機制,帶動企業內部管理變革,使企業內部上下級之間單純的行政隸屬關系變為行政隸屬關系和經濟關系有機結合的管理機制,將上下級之間的協作與管理關系轉變為等價交換的經濟往來關系,最大限度地挖掘人、財、物的潛力,用價格結算的形式解決生產經營中的各類矛盾,實現企業效益最大化;內部市場化管理既不同于簡政放權,又不同于獨立承包,而是市場機制與企業內部管理緊密結合的新型管理機制;這種管理模式克服了企業生產經營效率低下、職工隊伍缺乏活力的弊端,將廣大職工帶入了一個激烈的競爭氛圍;
市場活動的最根本動力是利益,就是每個人為追求自己的利益而奮斗、競爭,通過競爭產生的“市場力量”來優化自身的經濟資源,來獲取最佳的經濟結果;而這種市場競爭必須建立在公平、公正的基礎上,在各方認可的規則下進行競爭,通過發揮自身優勢,消除不利隱患,最終達到效益最大化;在企業內部,沒有企業的利益,就沒有個人的利益,個人的利益得不到保障,企業的利益又怎么能保證通過企業內部市場化管理,可以達到個人與集體之間的統一,從而實現“大河無水小河干,小河有水大河滿”
就以前的企業管理,尤其是在國企當中,存在一些通病;一是一直延續著以行政手段為主的管理模式,上級指揮下級靠行政命令下達,下級只能執行上級的行政命令;這種管理方式造成上級領導瑣事多,工作精力不能集中在重大問題決策上,而下級普遍存在“等、靠、要”的思想,缺乏積極主動精神;在市場競爭日益激烈的今天,行政命令式的管理模式不轉變,必將遭到市場無情的淘汰;二是內部缺乏有效競爭;由于計劃行政命令式的管理,上級給下級下達固定式的生產經營指標,缺乏激勵機制,職工干多干少沒有太大差別,這樣就造成職工缺乏競爭意識,工作熱情不高,缺乏追求更高利益的積極性;這種局面必然造成由于企業內部缺乏動力,使得企業在外部市場的競爭力不強的狀況;三是決策者對內部管理缺乏強有力的調控;行政命令式的管理缺乏應有的靈活性,不管上級的命令正確與否,下級必須執行;這樣在很大程度上容易挫
傷下級改革進取的熱情,長此以往,必將造成行政命令在執行過程中不是走了樣,就是打不到預計目的,從而使決策者控制企業生產經營活動乏力;四是一味地放大檢查考核,缺乏自覺的自我約束力;企業行政命令管理,往往容易導致管理中的隨意性,容易造成制定計劃目標與責、權、利的脫節,容易使上下級之間產生矛盾,容易形成檢查、不合格、考核,再檢查、還不合格、再考核的管理怪圈,不僅浪費人力,往往還會激起職工的反感情緒;
實行內部市場化管理,有利于提高勞動生產力;內部市場化管理將職工的勞動直接轉化為企業的經濟效益,職工的工作狀態決定其收入的高低,這樣能進一步跳動廣大職工的勞動積極性,從而提高勞動生產率;
實行內部市場化管理,有利于降低生產成本;實行內部市場化管理,將生產經營過程中所發生的各類成本費用轉變為職工自身的費用,從而把單純的行政管理轉變為職工的自我管理,激勵職工注意節支降耗,努力減少費用支出,使生產成本不斷降低;
實行內部市場化管理,有利于企業資源的優化配置;企業內部的各種資源都可以通過價格引導而合理流動,按生產需要和利潤最大化原則優化勞動組織,減少不必要的資源浪費,提高資源利用率,解決國有企業成本高筑的現狀,可是企業經濟效益大幅提高;
實行內部市場化管理,有利于企業改革轉型;企業內部市場化,加速了企業經營機制轉換的步伐,使企業真正走向市場,更加適應市場瞬息萬變的競爭狀態,使企業在更高的平臺上運作,徹底打破過去傳統的行政管理模式;
實行內部市場化管理,有利于企業的長遠發展;企業內部市場化,可以將領導層的工作精力從煩瑣的日常事務中解脫出來,注重企業的宏觀調控和重大事件的決策;
推行企業內部市場化管理,需要著重解決兩個問題;其一要灌輸理念、轉變觀念;企業計劃經濟行政管理是管理上集權、分配上平均主義大鍋飯;而企業內部市場化管理是管理上分權、經營上自治、分配上按效取酬;在生產經營中,職工自身的工作效率、工作質量直接決定著他應獲得的報酬,這樣在內部市場中實現了公私互利,逐步走上精細化管理的道路;要讓職工明確企業實行內部市場化管理的重要意義和優勢,使職工敢于突破固有狀態,勇于改革創新,通過發揮自身優勢,創造更大更多的價值,即為企業發展做出了貢獻,自身收入也會隨著提高;其二要優化組織結構,調整業務流程;由于以前的經營管理是以行政手段為主的管理模式,工作職責劃分模糊,多頭管理、職責交叉、推諉扯皮的現象普遍存在;因此,在實施內部市場化運作之間,要按照生產流程以及內部管理關系進行流程再造,建立職責明確,工作范圍清晰,各單
位之間相互監督、相互激勵的管理運行機制;將原來直線型的組織結構轉變為平行的水平流程網絡結構,以適應市場化管理模式的要求;首先要組建內部市場化管理機構,全面負責內部市場化工作,一是市場運作方案、規則、管理辦法等政策的制定與完善工作；二是制定與完善內部價格體系；三是生產經營的統計結算,并結算工資；四是對市場化運作過程中產生的各類糾紛進行仲裁處理;其次要建立內部市場價格體系與結算體系;沒有準確的計量,內部市場化管理就是一句空話;凡是內部市場涉及到的生產經營、成本支出都要做到有據可依、有數可查,將方方面面的企業行為逐步地納入到內部市場化管理中,不留死角;再次要建立內部市場運行保障機制;要建立健全工作制度與工作標準,明確工作職責、工作范圍、工作程度和工作標準,規范市場運行活動,保證內部市場的順暢、高效運行;
