地方政府輿情監(jiān)管略論

20131

年月

第卷第期

101

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)人文社會科學(xué)版

（）

JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences)

Jan.2013

Vol.10No.1

地方政府輿情監(jiān)管略論

楊鴻武葉戰(zhàn)備

12

，

（；）

1.2330302.215123

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)思想政治教學(xué)部安徽蚌埠蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院江蘇蘇州

，，

摘要地方政府是輿情監(jiān)管的主要力量現(xiàn)階段我國地方政府輿情監(jiān)管呈現(xiàn)出一些典型的特征如以社會和

：。，

諧為價值歸宿正確導(dǎo)向為價值手段民眾信任為價值目標(biāo)為此我國地方政府已嘗試通過打造信用政府和提高官

、、。，

員親和力健全地方政府輿情監(jiān)管工作機(jī)制等途徑來應(yīng)對輿情新形勢下我國地方政府輿情監(jiān)管仍面臨著諸多挑

，。，

戰(zhàn)進(jìn)一步提高地方政府官員的綜合素質(zhì)提高輿情監(jiān)管的技術(shù)層面水平打造陽光政府健全制度機(jī)制應(yīng)該成為

，；；；，

我們進(jìn)一步提高地方政府輿情監(jiān)管能力的路向選擇

。

關(guān)鍵詞輿情監(jiān)管地方政府路向選擇

：；；

黨的十六屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政

《

能力建設(shè)的決定要求建立輿情匯集和分析機(jī)制暢通社情

》“，

民意反映渠道這標(biāo)志著我國政府對輿情監(jiān)管的重要性認(rèn)識所謂社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治公平正義誠信

”，、、

達(dá)到了一個新的高度在新的世界形勢和新的國際挑戰(zhàn)中我友愛充滿活力安定有序人與自然和諧相處的社會黨的十

。，、、、。

國為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會這一目標(biāo)必須提高黨和六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會做了全面的部署提

，

政府的執(zhí)政能力以及保障民生對輿情的監(jiān)管就是地方政府

。

工作的一個重要方面不僅影響到廣大民眾的日常生活更關(guān)

，，

系到鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個良好穩(wěn)定的

、

社會環(huán)境以及和諧社會的構(gòu)建

。

根據(jù)對輿情和監(jiān)管的理解在本文中把輿情監(jiān)管可以

，“”

理解為地方政府根據(jù)民眾對社會中介性事項(xiàng)的社會政治態(tài)度

分為利于社會穩(wěn)定不利于社會穩(wěn)定和中性的輿情從而根據(jù)性的作用推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展是完善政府社會管理和公共服

、，

不同的分類政府采用不同的管理辦法提高政府的執(zhí)政能

，，

力達(dá)到社會快速和諧發(fā)展的目的

，。

一地方政府是輿情監(jiān)管的主要力量

、

從社會的管理層層面來分析政府是一個國家的統(tǒng)治機(jī)

，

構(gòu)為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)特定的公共利益按照區(qū)域劃分的原則組織

，，

起來以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和社會管理組織它直接管理

，。，，

民眾社會生活的各個方面是社會事項(xiàng)的直接參與者和管理

，

者從政府工作的基本原則來分析因?yàn)槲覈侨嗣衩裰鲗Ｕ?/span>

；，

的社會主義國家本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主所以政府的基本原

，，、

則是為人民服務(wù)本著為人民服務(wù)的工作原則樹立求真務(wù)實(shí)

。，

的工作作風(fēng)堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方式從中央

，；

政府與地方政府的比較來看地方政府是中央政府根據(jù)各地

，。，

域的劃分所設(shè)立的政治組織較之于中央政府更了解各地的

，，

具體情況能夠根據(jù)中央精神因地因時制宜的制定當(dāng)?shù)氐姆?/span>

，、

律法規(guī)和行政決定管理的是更為微觀的社會事項(xiàng)同時也相

，，

對于中央政府更具有靈活性多變性的特點(diǎn)是當(dāng)?shù)赝话l(fā)性輿

、，“，

情的直接管理者和應(yīng)對者從輿情研究的層面來分析學(xué)者王也指特定領(lǐng)域的事物被大多數(shù)人認(rèn)同的在某一個時期或某

；，

來華認(rèn)為在狹義上輿情是一種社會政治態(tài)度輿情的主體是

，。

民眾客體是中介性社會事項(xiàng)這種政治態(tài)度是主體圍繞客體

，，，

的發(fā)生發(fā)展和變化作為主體的民眾對作為客體的國家管理事件的客觀評論和利于社會穩(wěn)定的評論即包括地方政府的

、，，

者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度

。，、。

[1]

因此地方政府是輿情監(jiān)管的言論也包括非政府組織民間團(tuán)體和人民大眾的言論正確

主要力量導(dǎo)向不僅是地方政府權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果還是輿情的刺激物地

。，。

二我國地方政府輿情監(jiān)管的價值訴求

、

（）

一社會和諧為價值歸宿

，

出了五條舉措第一堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)第

：，，；

二加強(qiáng)制度建設(shè)保障社會公平正義第三建設(shè)和諧文化

，，；，，

鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)第四完善社會管理保持社

；，，

會安定有序第五激發(fā)社會活力增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦作為關(guān)

；，，。

系最廣大人民群眾切身利益和保障社會民主公平和穩(wěn)定的

、

重要手段和途徑社會事業(yè)具有維系社會公正體現(xiàn)社會公益

，、

。，

務(wù)職能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)公平正義是人類

、；

社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志是社會主義的本質(zhì)要求把人們對

，。

遠(yuǎn)大理想的追求建立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上這樣既給人民一種

，

高尚的理想與向往又給人們一種現(xiàn)實(shí)的動力與追求在社會

，。

轉(zhuǎn)型時期和諧文化針對不同的群體發(fā)揮著取向規(guī)范與導(dǎo)向

，、

功能為社會成員的行為模式和心理取向進(jìn)行引導(dǎo)同時把人

們的思想意識和行為控制在社會秩序之內(nèi)另一方面和諧

、。，

文化又彌補(bǔ)人們因?yàn)樯鐣兏锂a(chǎn)生的心理創(chuàng)傷與精神危機(jī)

；

社會安定有序有利于為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展科技的進(jìn)步提供一個良

好的大環(huán)境是和諧社會進(jìn)步的重要保障激發(fā)社會活力首

，；，

先表現(xiàn)為生產(chǎn)力的不斷發(fā)展只有生產(chǎn)力不斷發(fā)展社會和諧

。，

才有可靠的經(jīng)濟(jì)保障為了鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位建設(shè)具有中國

特色的社會主義我國地方政府輿情監(jiān)管必須把社會和諧作

為價值歸宿

。

（）

二正確導(dǎo)向?yàn)閮r值手段

根據(jù)周巍品的解釋正確導(dǎo)向通常是指思想和輿論的方向

，，

一個領(lǐng)域被認(rèn)為是對某一種事或物正確的一種闡述

”。

在輿情監(jiān)管中正確導(dǎo)向是指在社會中關(guān)于突發(fā)性公共