垃圾焚燒電廠較大危險因素辨識與管控

垃圾焚燒電廠較大危險因素辨識與管控

在企業管理中，經常使用風險矩陣評估法來管理項目，以達到項目的預定

目標。現以某垃圾焚燒電廠為例，研究將風險矩陣法引入垃圾焚燒電廠安全生

產風險評估，識別潛在的安全風險，利用科學的數學工具構建垃圾焚燒電廠安

全生產風險評估風險矩陣，便于企業按照“分區域、分級別、網格化”的原則，

實施安全風險差異化動態管理。

垃圾焚燒電廠生產工藝風險辨識

垃圾焚燒電廠的生產工藝流程一般為：垃圾經環衛車輛運送至廠內，經過

磅計量后運輸至卸料平臺，卸入垃圾貯坑，送入鍋爐燃燒，鍋爐燃燒產生的高

溫煙氣加熱給水，產生高溫高壓蒸汽驅動汽輪發電機發電，經電氣系統上網供

電。

根據垃圾焚燒電廠工藝特點，其生產工藝風險辨識如下。

（1）垃圾卸料：垃圾車廠內運輸；垃圾車地磅稱重；傾倒垃圾、卸料平臺

作業等。

（2）垃圾倉運行：滲濾液收集池作業、滲濾液收集溝道作業；滲濾液輸

送；除臭系統運行；垃圾吊運；臨邊作業；高處作業等。

（3）鍋爐焚燒：焚燒爐啟動、運行、停運操作；鍋爐液壓站油系統；輔助

燃燒系統操作；焚燒爐與輔助系統檢修；運行中鍋爐堵灰處理、放渣作業；運

行中鍋爐打焦、打積灰作業；高空巡視檢查等。

（4）汽機系統：承壓部件和輔機檢修；吊裝作業；密閉空間作業；高溫高

壓容器泄露；投運及停運作業等。

（5）電氣系統：臨時用電、電氣照明、電氣停送電過程；電氣檢修；電氣

（9）滲濾液系統：滲濾液調節池清淤作業；滲濾液厭氧系統、生化池、脫

泥池等密閉空間作業；管道清淤；冷卻塔高空作業；高濃度有毒有害氣體巡視

巡查等。

（10）化水運行：除鹽設備啟動、停運；水處理藥品配置、使用；酸堿系

統操作；化學爐、鍋爐、循環水加藥；酸堿儲藏間操作等。

（11）油罐區：注油；儲油；供油管道與閥門運行管理與檢修等。

（12）辦公生活：倉庫、宿舍、辦公樓高空作業；辦公車輛；食堂烹飪

等。

基于風險矩陣的安全風險評估方法體系

風險矩陣分析法是在企業安全管理過程中識別安全風險程度的一種結構性

方法，綜合考慮了風險影響和風險概率因素，可就風險因素對安全生產的影響

進行最直接的評估，是一種操作簡單且將定性分析和定量分析相結合的方法。

1、確定概率（P）、影響（C)的準則利用風險矩陣法，將風險對垃圾焚燒

電廠安全生產事故事件的影響和概率分為4個等級，如表1所示。

2、確定P，C值組織垃圾發電行業安全技術與管理專家論證會，以該電廠

12個處理工藝流程為子系統，依據專家長期的經驗和合理的判斷，評估每個子

系統的安全環保風險，確定每個子系統可能發生事故事件的概率（P值）與后

果（C值），將其轉化為相應的頻率量化值，為確定最終的風險等級提供數據

支撐。

3、風險評估定級依據PaulR等人1998年提出的風險評估矩陣法，構建基

于R（風險等級）=C（風險后果）×P(發生可能性）的安全環保風險評估矩

陣。如圖1所示，將風險事件定為I，Ⅱ，Ⅲ，IV4個風險等級，將識別出的風

險“分區域、分級別、網格化”，做到快速識別高風險。

影響評估矩陣內容如表2所示，風險等級及解釋如表3所示。

4、風險辨識結果該垃圾焚燒電廠共識別風險706項，其中I級風險18

項，Ⅱ級風險268項，Ⅲ級風險180項，IV級風險240項。實踐證明，并不

是所有的傷害事故都會發展為重大傷亡事件，應依據風險評估準則，將I，Ⅱ級

的高度、中度風險確定為較大危險因素，在安全管理過程中進行重點分析并加

強管控。

I級風險事故的類別主要有：高處墜落、車輛傷害、火災、容器爆炸、淹溺

與其他傷害，且大部分集中在高處墜落風險，占比為67%。該風險均勻分布在

各個生產工藝中，除油罐區外，其余12個生產系統與輔助系統均存在需重點

管控的高風險。

Ⅱ級風險事故的類別頻次由高到低依次為：觸電、其他傷害、車輛傷害、

機械傷害、火災、觸電、灼燙、中毒和窒息、高處墜落、物體打擊等。其中，

觸電、其他傷害、車輛傷害、機械傷害、火災、灼燙、中毒和窒息等8類傷害

234項，占比87%，且主要集中在煙氣處理、化水運行、鍋爐焚燒、電氣系

統、飛灰固化5個生產工藝中。

5、控制方法

I級風險的控制方法針對I級風險數量較少、地點分布均勻、風險種類單一

的特點，垃圾焚燒電廠應做到以下幾點：

（1）在條件允許情況下，變更I級風險操作工藝，降低固有風險，實現本

質安全；

（2）風險所在場所應設置安全防護設施、明顯的安全警示標志與防護說

明，盡量避免物的不安全狀態導致事故的發生；

（3）對可能接觸到I級風險的特定操作人員、管理人員、承包商開展集中

培訓，就風險的類別、可能導致的事故、規避風險的方法、應急處置措施進行

專項培訓，以降低人的不安全行為所導致的高風險事故的發生；

（4）加強接觸人員工作資質考核，所有操作人員除獲取法定資格證外，還

應通過本單位I級風險安全生產能力考核，在獲取相應崗位操作證后方可上崗

操作。

Ⅱ級風險的控制方法，針對Ⅱ級風險數量較多、地點分布集中、風險種類

分散的特點，垃圾焚燒電廠應以工藝單元為單位開展中度風險管控。電廠重點

對煙氣處理、化水運行、鍋爐焚燒、電氣系統、飛灰固化5個生產工藝加強屬

地管理管控，按照“誰主管、誰負責”原則，將安全職責壓實至業務部門。

屬地區域業務部門對安全環保生產的一切活動過程和結果負責，即業務部

門對屬地區域的中度風險進行管控，采取有效的轉移、降低安全風險的措施，

降低風險等級，并由業務部門對進入屬地區域的所有內部、外部人員開展安全

風險告知與培訓。

安全環保管理職能部門對其管理的方法和績效進行監督與考核，確保屬地

安全管理職責有效落地、眾多風險點有效管控。