改革管理制度，提高服務水平
寧波市商業幼兒園轉換辦園機制調查報告
在強大的社會主義市場經濟浪潮沖擊下，系統辦幼兒園紛紛撤并，寧波市三區由1991年的82家銳減至1994年的56家，目前還有不斷減少的趨勢。可是，寧波市商業幼兒園，卻如一葉小舟，在市場經濟的海洋中搏擊風浪，越辦越興旺。商幼成功的秘訣在哪里？帶著這一問題，我們進行了調查研究。
寧波市商業幼兒園創立于1956年，目前共有16個班級560名幼兒，60名教職工，是寧波市享有一定聲譽、規模最大的一級幼兒園。長期以來，在傳統的計劃經濟模式下，商幼的經費一直由寧波市商業局下撥。隨著改革的不斷深化，按照商業局的部署，商幼于1993年春季開始，向自收收支的辦園形式過渡。在商業局領導的大力支持下，商幼以與幼兒家長所在單位聯合辦園的形式籌措教育經費，1993年聯辦費為每人500元，1994年增至1儀陽元，生源仍供不應求。為什么商幼有如此大的吸引力？
我們認為，主要的原因是商幼在轉換辦園機制的同時，不斷深化內部改革，提高服務水平。他們的主要做法是：
一、定職定崗，優化保教隊伍優化隊伍的工作首先從領導班子開始。原來正副園長全部脫產；改革后，只有園長一人脫產，兩名副園長兼職，領導班子成員實行滿負荷工作。榜樣的力量是無窮的，群眾的積極性空前高漲。
園領導對管理的幅度與層次問題進行了認真的思考。經過園長的挑選，調整了年級組長、職能部門領導等中層骨干。原來許多由園長直接安排的事情，現在由中層負責處理，使園長擺脫日常瑣事，騰出更多精力考慮全局性的重大問題。
對教職工根據崗位分配，實行聘任制。各班教師由中層干部聘用，并調一名教師和兩名職員充實保育員隊伍，現在保育員全部由正式職工擔任，增強了工作的責任心，能更好地實行保教結合。園里有一名教師因無人聘用自動下崗，最后離崗出園。
二、銳意進取，嚴格園紀園規首先，把競爭機制引入教師的職務聘任中。有一個青年教師，教學業務不錯，但責任心不強，經過園領導多次教育幫助，進步不大，經過慎重研究，園長解聘其一級教師職務。此舉在全園引起強烈反響，園領導就此組織全體教師大討論，指出工作責任心在某種意義上比技能技巧更重要。經過討論，明辨是非，使大家心服口服。解聘一個，教育一大批。從此，園內基本上杜絕了敷衍塞責的現象。
其次，商幼還規定，帶班時間禁止接打私人電話，不做與帶班無關的事情。若有違紀，少則扣當月獎金，多則學期考評不合格，取消年終獎金。教職工對幼兒的安全問題，思想上高度重視，行動上嚴格防范，幼兒事故率大大降低，1993, 1994年幼兒事故率均為零。對于一個有5印名幼兒的大園來說，零的記錄確實是難能可貴的。
三、保教結合，提供優質服務1．延長工作時間，方便家長接送商業系統工作時間早晚相差很大，構成家長接送孩子的一大難題。商幼規定早班6點45分上班，晚班到幼兒接完為止。雖然教師們犧牲了許多早晚時間，但卻解除了家長的后顧之憂，贏得了家長的感激之心。
2．搞好餐點供應，增強幼兒體質幼兒在園時間長，為了增強孩子的體質，避免體弱多病耽誤家長工作，商幼狠抓伙食管理。他們不但使孩子吃得好，吃得全面，而且收取的餐點費在寧波市幼兒園中最低，現在為每人每天2.30元。商幼主要采取以下一些措施：首先把2.30元劃分為餐費1.65元、點費0.65元，分別核算，專人管理；其次食堂伙食教師和幼兒嚴格分開，賬務單獨核算；第三，每月一次行政、后勤、教師、保育四方聯席會議，加強對食堂的監督。據商業局工會調查，98%以上家長對商幼的伙食感到十分滿意。寧波市婦兒醫院對部分幼兒體檢后指出，商幼孩子生長發育、營養狀況都比較好。
3．改進醫務工作，提高幼兒出勤率商幼有專職醫務人員2名，他們在貫徹預防為主方針同時，加強對病患幼兒的護理工作。首先，醫務室隨時接收幼兒的吃藥、打針任務，不管是中藥、西藥，還是打針，他們都不厭其煩。其次，醫務室設有專門床位，孩子出現發熱、腹瀉等癥狀，不是一個電話叫家長接走完事，一般情況下，按常規處理后領回班級，醫生與教師密切聯系，注意病情，基本上使幼兒不回家。
不少家長反映，孩子有些小病痛，送醫院很費時間，還是領到幼兒園放心，商業局工會曾作過調查，商幼的家長因孩子生病而缺勤的只有2%，而商幼孩子的出勤率高達97%.
1994年，商幼聯辦費收入56萬元，托幼費24萬元，除了工資、醫藥費、公務費等開支和10萬元基建維修、教玩具添置經費外，盈余近20萬元，扣除“庫存金額”，有10余萬元用于改善教職工福利，教職工年工資和福利總收入人均近萬元。
實行自收自支，這是社會主義市場經濟形勢下，幼教工作面向市場的大膽嘗試。商幼通過轉換機制，以優質服務取勝，事業發展蒸蒸日上，教職工待遇不斷改善，由此調動了大家進一步做好保教工作的積極性，形成良好循環，產生較好的社會效益和經濟效益。商幼的改革為系統辦幼兒園走出困境積累了經驗，提供了啟示：
(t)轉換辦園機制，主動迎接社會主義市場經濟的挑戰，這是系統辦幼兒園求生存、促發展的必由之路。商幼選擇了自收自支的辦園形式，取得了良好的經濟效益和社會效益。其他幼兒園也應從實際出發，逐漸從主辦單位分離出來，實行“斷奶”，以適應社會主義市場經濟的發展。
(2)主管部門領導重視，這是系統辦幼兒園求生存、促發展的可靠保證。據統計，寧波市商業局1992年補貼給商幼35萬元，這確實是一筆不小的開支。但局領導并沒有把幼兒園當作包袱，一甩了之，而是主動地幫助他們進行改革。自收自支的政策出臺后，他們多次向下屬公司宣傳“誰受益，誰負擔”的道理，使商幼能順利征收聯辦費。平時商幼碰到一些困難，他們也主動幫助解決。
(3)提高保教質量，提供優質服務，這是系統辦幼兒園求生存、促發展的關鍵所在。商幼能順利轉換辦園機制，而且越辦越興旺，這與商幼保教質量高，社會聲譽好是分不開的。實行自收自支后，商幼更是在提高服務水平上做足文章，設身處地為家長著想，解決后顧之憂，贏得了家長的支持和信任，獲得了家長所在單位的好評。