自考-行政法與行政訴訟法

一、單項選擇題

1.1．作為行政法調整對象的行政包括（B）A一般行政B．國家行政C．立法機關的內部

行政D．司法機關的內部行政

1.2．下列何項屬于行政法的重要特征（C）A．行政法的內容廣泛B．行政法規范易于變

動C．行政法沒有統一、完整的法典D．實體性規范與程序性規范總是交織在一起

1.3．行政關系得以產生的前提是（D）A．行政職權的確立B．行政職權的變更C．行政

職權的消滅D．行政職權的行使

1.4．行政法的特定調整對象是行政關系和（C）A．法律關系B．行政法律關系C．監督

行政關系D．權利義務關系

1.5．在行政法所凋整的法律關系中，最重要的法律關系是（B）A．行政監督法律關系B．行

政管理關系C．行政救濟關系D．內部行政關系

2.1．大陸法系的法國不同于其他大陸法系國家，把（B）作為其重要的行政法法源。A．成

文法B．判例C．習慣D．法理

2.2．下列何項解釋不屬于行政法的法源（D）A．立法解釋B．司法解釋C．行政解釋D．學

理解釋

2.3．下列何項屬于行政法的特殊法源（D）A．行政法規B，規章C．法律D．其他規范性

文件

2.4．國務院制定的規范性法律文件稱為（A）A．行政法規B、部門規章C．自治條例D．單

行條例

2.5．國務院各部委制定的規范性法律文件稱為（B）A．行政法規B．部門規章C．自治

條例D．單行條例

二、多項選擇題

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1.1．作為行政法調整對象和行政法學研究對象的行政主要包括（BC）A．一般行政五國

家行政C．形式行政D．實質行政E．公行政

1.2．作為行政法調整對象的行政關系包括（ABCDE）A．內部行政關系隊外部行政關系C．行

政監督關系D．行政法制監督關系E．行政救濟關系

1.3．行政法的基本內容包括（ABCDE）A．行政組織法B．行政程序法C．行政訴訟法D．行

政法制監督法E．行政復議法

1.4．下列何項不屬于行政法的特征（AD）A．有一部統一、完整的法典B．沒有一部統一、

完整的法典C．行政法律規范易于變動D．行政法規范不易于變動E．法律規范散見于各

種法律規范性文件之中

1.5．行政法控制和監督行政權的主要方式是（ABCDE）A．通過行政組織法、控制行政法

的權報B．通過行政程序法規范行政權行使的方式C．通過行政監督法制約行政權力D．通

過行政責任法制約行政權力E．通過行政救濟法制約行政權力

1.6．根據相應法律規范、制度所調整的管理領域，可以把行政法分為（ABE）A．公安管

理行政法B．民政管理行政法C．行政許可法D．行政征收法E．國防外交管理行政法

2.1．下列何項屬于行政法的法源（ABDE）A．法律B．法規C社會團體章程D．最高人民

法院的解釋E．地方性規章

2.2．下列何機關沒有制定行政法規權（BCDE）A．國務院B．公安部C．省級人民代表大

會D．省級人民政府E．民族自治地方的人民代表大會

2.3．下列何機關有制定行政規章權（BDE）A．國務院B．公安部C．省級人民代表大會D．省

級人民政府E．中國人民銀行

2.4．下列何項解釋屬于行政法的法源（BCDE）A．學理解釋B．地方解釋C．行政解釋D．司

法解釋E．國家權力機關的解釋

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3.1．行政法的基本原則包括（ABCDE）A行政法治原則B．行政公正原則C．行政公開原

則D．行政合理原則E．行政效率原則

3.2．行政法治原則對于政府的要求主要包括（ABDE）A．依法行政、依法辦事B．控制自

由裁量權濫用C．控制行政相對人違法犯罪D．保護人權、維護公民的合法權益E．政府

對違法、侵權行為承擔法律責任

31.8。對下列何項情形，人民法院適用裁定（ACD）A．訴訟期間停止具體行政行為的執

行B．審判人員的回避C．不準許撤訴D．撤銷原判、發回重審E．對妨礙行政訴訟的行

為采取強制措施的決定

31.9．對下列何項情形，人民法院應采取決定的形式．（BCD）A．補正判決的筆誤B．有

關管轄的事項C有關訴訟期限的事項D．審判人員的回避E．停止執行的決定

32.1．根據的相關解釋，有下列那些情形的，人民法院應當裁定不予執行

（ABC）A．明顯缺乏事實根據的B．明顯缺乏法律依據的C．其他明顯違法并且損害被執

行人合法權益的D．具體行政行為屬于無效行政行為的E．具體行政行為屬于可撤銷的行

政行為的

32.2．下列何項屬于對行政機關的執行措施（ABDE）A．通知銀行從行政機關的賬戶內劃

撥B．對行政機關按日處50至100元的C．查封、扣押、凍結被執行人的財產D．對

行政機關的主要負責人或直接責任人予以E．提出司法建議

32.3．下列何項屬于對行政機關的執行措施（ABCE）A、凍結伙撥被執行人的存款B．扣

留、提取被執行人的勞動收入C．查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人的財產D．對

公民、法人或其他組織處以執行罰E．強制被執行人遷出房屋，拆除違章建筑，退出土地

三、名詞解釋題目錄

1.1．國家行政

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1.2．行政

1.3．行政關系

1.4．行政法制監督關系

1.5．行政法

1.6．形式行政

1.7．實質行政

1.8．靜態行政

1.9．動態行政

3.1．行政法基本原則

3.2．行政法治原則

3.3．行政公正原則

3.4．行政公開原則

3.5．行政效率原則

4.1．行政主體

4.2．行政機關

4.3．行政法主體

5.1．法律法規授權組織

5.2．行政機關委托組織

6.1．國家公務員

6.2．國家公職關系

8.1．行政行為

名詞解釋題答案

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1.1．國家行政：指國家行政機關執行法律、政策，管理國家內政外交的職能，行政的內

容包括計劃、指揮、組織、處理、監督等基本要素：

1.2．行政：指國家行政機關執行國家法律、政策，管理國家內政、外交的活動。

1.3．行政關系：指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監督過程中與行政相對人、

行政法制監督主體發生的各種關系以及行政主體內部發生的各種關系。

1.4．行政法制監督關系：指行政法制監督主體在對行政主體。國家公務員和其他行政執

法組織人員進行監督時發生的各種關系。

1.5．行政法：指調整行政關系、規范和控制行政權的法律規范系統。

1.6．形式行政：僅指國家行政機關進行的活動。完整版請QQ：1273114568索取

四、簡答題目錄

2.1．簡述我國行政法的法源。

3.1．簡述行政法基本原則的功能。

3.2．簡述依法行政原則的基本要求。

3.3．簡述比例原則和信賴保護原則的基本要求。

3.4．簡述行政公正原則的主要要求。

3.5．簡述行政公開原則的基本要求。

3.6．簡述行政效率原則的基本要求。

4.1．簡述行政機關的涵義及其特征。

4.2．簡述我國現行的行政機關體系。

4.3．簡述我國行政機關的一般職權。

5.1．簡述法律、法規授權組織的條件。

5.2．簡述法律、法規授權組織的法律地位。

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5.3．簡述受委托組織的條件。

6.1．簡述國家公務員在不同行政法律關系中的法律地位。

6.2．簡述國家公務員的權利及其義務。

6.3．簡述國家公職關系發生的途徑。

6.4．簡述國家公職關系的內容。

6.5．簡述導致國家公職關系消滅的法律事實。

7.1．簡述行政相對人的法律地位。

7.2．簡述行政相對人的權利和義務。

8.1．簡述行政行為的涵義及特征。

8.2．簡述具體行政行為的成立要件。

8.3．簡述行政行為無效的條件及法律結果。

8.4．簡述行政行為撤銷的條件及法律結果。

8.5．簡述行政行為廢止的條件及法律結果。

9.1．簡述行政立法的性質。

9.2．簡述行政立法與權力機關的立法的不同。

9.3．簡述行政立法與具體行政行為的區別。

9.4．簡述行政立法效力的概念及行政立法有效成立的條件。

9.5．有關國家機關對行政立法的監督。

10.1．簡述依申請行政處理行為的程序。

10.2．簡述依職權行政處理行為的原則。

10.3．簡述行政獎勵的原則。

10.4．簡述行政給付的原則。

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簡答題答案

2.1．行政法的法源是指行政法的存在形式、行政法法律規范的來源出處，即行政法律規

范的載體。行政法的基本法源包括：1．憲法；2．法律；3．行政法規；4．部門規章；5．地

方性法規；6．自治條例和單行條例；7．地方政府規章。行政法的其他法源包括：1．國

家機關的法律解釋；2．條約或協定；3．國家行政機關與執政黨。社會組織聯合發布的

規范性文件。

3.1．行政法的基本原則功能在于：（1）從宏觀上指導、調整整個行政法的立法行為；（2）

從宏觀上指導、調整整個行政執法行為；（3）在一定的場合直接規范具體行政行為的實

施和行政爭議的處理。

3.2．依法行政，指政府的一切行政行為應依法而為，受法之拘束。具體包括三項要求：

（1）法律創制。指法律對行政權的運作產生具有絕對有效的拘束力，行政權不可逾越法

律而行為；（2）法律優越。指法律位階高于行政法規、行政規章和行政命令，一切行政

法規、行政規章和行政命令皆不得與法律相抵觸；（3）法律保留。指憲法關于人民基本

權利等專屬立法事項，必須由立法機關通過法律規定，行政機關不得代為規定，行政機

關實施任何行政行為必須有法律授權。

3.3．比例原則，指行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益。

該原則要求：（1）妥當性原則，指行政行為對于實現行政目的、目標是適當的，有用的；

（2）必要性原則，指行政行為對于達到行政目的、目標是必要的，給相對人權益造成的

不利影響是難以避免的；（3）比例性原則，指行政行為的實施應衡量其目的達成的利益

與侵及相對人的權益二者孰輕孰重。信賴保護原則，是政府對自己做出的行為或承諾應

守信用，不得隨意變更，不得反復無常。信賴保護原則要求：（l）行政行為具有確定力；

（2）對行政相對人的受益行為做出后，事后即使發現有輕微違法或對政府不利，只要行

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為不是因相對人過錯所造成，亦不得撤銷。廢止或改變；（3）行政行為做出后，如事后

發現有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此

種行為，行政機關對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失給予補償。

31.7．根據行政訴訟法的規定，第一審判決的主要形式有：（1）維持判決。是指人民法

院經過對具體行政行為的審查，認定相應具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，

符合法院程序，從而做出否定原告對相應具體行政行為的指控，確認被訴具體行政行為

合法有效的判決。（2）撤銷判決。是指人民法院經過對行政案件審理，做出確認被訴具

體行政行為全部或部分違法，將其全部撤銷或部分撤銷的判決。（3）變更判決。是指人

民法院對于行政機關做出的顯失公正的行政處罰決定，通過司法裁判直接予以改變的判

決。（4）履行判決。指人民法院經過對行政案件的審理，認定被告具有不履行或拖延履

行法定職責的情形，做出責成被告在一定期限內履行法定職責的判決。

32.1．當事人申請執行行政裁判的條件有：（1）具有執行根據。執行根據是生效的判決

書、裁定書和賠償調解書，或稱據以可供執行的法律文書。（2）具有可供執行的內容。

一般可供執行的義務有：實施特定的行為，給付一定的賠償金等。（3）當事人拒絕履行

司法文書規定的義務。（4）申請執行人在法定期間內提出執行申請。有履行義務而拒絕

履行的，對方當事人應當在裁判生效3個月內提出執行申請，申請執行的期限從法律文

書規定的期限的最后一日起計算。法律文書沒有規定履行期限的，從法律文書生效后之

日起計算；逾期申請的，除有正當理由外，法院不予執行。

32.2．行政機關申請執行具體行政行為的條件有：（1）具體行政行為依法可以由人民法

院執行；（2）具體行政行為已經生效并且有具體可以執行的內容；（3）申請人是做出具

體行政行為的行政機關或者法律、法規和規章授權的組織；（4）被申請人是該具體行政

行為所確定的義務人；（5）被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指

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定的期限內未履行義務；（6）申請人在法定期限內提出申請；（7）被申請執行的相應案

件屬于受理申請執行的人民法院管轄。

32.3．執行措施是指執行機關采用的執行手段與方法。以被執行人為標準、執行措施可

分為兩大類。首先，對公民、法人或其他組織的執行措施，包括：（1）凍結成U撥被執

行人的存款；（2）扣留、提取被執行人的勞動收人；（3）查封、扣押。凍結、拍賣、變

賣被執行人的財產；（4）強制被執行人遷出房屋，拆除違章建筑，退出土地。其次，對

行政機關的執行措施，包括：（1）對應當歸還的或應當給付的賠償金，通知銀行從

該行政機關的賬戶內劃撥；（2）在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關

按日處50元至100元的；（3）向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關

提出司法建議；（4）對拒不履行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員

和直接責任人員的刑事責任。

五、論述題目錄

3.1．試述行政法治原則的基本要求。

8.1．試述行政行為的合法要件。

8.2．試比較區分行政行為無效、撤銷、廢止的法律結果。

8.3．試比較分析行政行為無效和撤銷對行政相對人權利、義務的影響。

9.1．論述行政立法的性質及種類。

9.2．試論行政立法的效力范圍。

10.1．試論責令改正或限期改正與行政處罰的區別與聯系。

11.1．試論行政許可的基本原則。

13.1．試論行政處罰的原則和適用規則。

13.2．試論行政處罰的程序。

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14.1．試論行政強制的基本原則。

16.1．試論行政合同的作用。

16.2．試論行政合同雙方當事人的權利和義務有哪些。

16.3．試論行政事實行為和行政法律行為的關系。

17.1．試述行政程序法與行政實體法的關系。

17.2．試述行政程序基本原則的主要內容。

17.3．聯系實際分析我國行政程序法的現狀。

18.1．試論行政法制監督和行政監督的區別。

21.1．試述行政復議的基本原則。

21.2．試述行政復議的管轄應遵循的規則。

21.3．試述行政復議決定的種類及其條件。

22.1．論述我國建立行政賠償制度的意義。

22.2．行政賠償有哪些程序？

23.1．試論行政補償與行政賠償的聯系與區別。

25.1．試述我國行政訴訟的受案范圍。

27.1．試述行政訴訟原告、被告、第三人的資格條件及范圍。

28.1．試述行政訴訟的舉證責任。

28.2．試述人民法院審查、采用行政訴訟證據的規則。

29.1．試論行政訴訟起訴的條件及起訴時效。

29.2．試論行政訴訟的第一審程序。

29.3．試論行政訴訟法對第二審程序的特殊規定的有哪些。

29.4．試論再審案件的提起和決定。

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30.1．試述行政訴訟法律適用規范沖突的規則。

31.1．試述行政訴訟第一審維持判決的適用條件。

31.2．論述第一審撤銷判決的適用條件。

31.3．試述第一審變更判決適用的條件以及法律賦予法院司法變更權的理由。

論述題答案

3.1．“法治”的基本意思是依法辦事、依法治國、依法管理國家。法治要求政府在法律

范圍內活動，依法辦事；政府和政府工作人員如果違反法律，超越法律活動。即要承擔

法律責任。法治的實質是人民高于政府，政府服從人民。在我國，法治對于政府的要求

主要包括下述諸項：1．依法行政，依法辦事，這是法治原則在任何時代、任何國家對政

府行為的要求。依法的“法”，包括法律、法規、規章。“依法”的內容包括依法定權限、

法定實體規則和法定程序，未遵循法定權限、法定實體規則和法定程序的要求，均構成

對依法行政原則的違反，從而構成對法治原則的違反。2、控制濫用自由裁量權。對政府

行政自由裁量權的控制包括事前控制和事后控制。事前控制主要指授權控制和程序控制；

事后控制主要為行政復議和司法審查。3．政府對違法、侵權行為承擔法律責任。一個法

治政府，如果其行為違法越權，侵犯公民。法人或其他組織的合法權益，則應依法承擔

法律責任；如其行為造成公民、法人或組織人身權、財產權的損害，則應依法賠償受害

者的損失。4．保護人權，維護公民的合法權益。法治的這一要求與前三項要求是一致的，

并且實現前三項要求是實現此項要求的前提條件。依法行政，依法辦事是對人權的正面

保障；控制濫用自由裁量權是對人權的反面保障；政府對違法侵權行為承擔法律責任則

主要是對人權的事后保障，即人權已受到侵犯后對受害者的補救。

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31.3．第一審變更判決是指人民法院對于行政機關做出的顯失公正的行政處罰決定，通

過司法裁判直接予以改變的判決。變更判決適用的條件是：（1）被訴的具體行政行為是

行政處罰；（2）被訴的行政處罰顯失公正。行政訴訟法之所以賦予人民法院這種有限的

司法變更權，是因為：（1）行政處罰與其他具體行政行為相比較，對相對人權益的影響

最嚴重，對此行為給相對人可能造成的損害，人民法院應給予更多一些途徑的救濟；（2）

顯失公正的處罰通常沒有違反法律、法規關于對相應違法行為處罰的條件，人民法院如

果對之予以撤銷，判決行政機關重新做出具行政行為，行政機關可能在形式上做出改變，

而實際上重新做出顯失公正的處罰決定，致使相對人重新起訴，造成不必要的訟累。（3）

顯失公正不是一般的適當不適當的問題，不需要根據行政專門知識、專門技術、專門經

驗加以判決，而只需根據一般的公正標準即可以認定。因此，對顯失公正的判斷和糾正，

人民法院是完全能夠勝任的。

六、案例分析題目錄

13.1．案情：1998年元旦，某縣衛生局接到一封舉報信，反映某鄉衛生所正在出售假藥。

縣衛生局于第二天對該鄉衛生所進行了突擊檢查，發現該衛生所已出售假藥得款4150元，

還有兩箱假藥藏匿在地下室。《中華人民共和國藥品管理法實施辦法》第四十條規定：“對

生產、銷售、使用假藥的，沒收假藥和違法所得，衛生行政部門根據情節，可處以該批

假藥冒充正品價格的五倍以下的。”縣衛生局依照這一規定，于1998年2月10日對

鄉衛生所做出12000元的處罰決定。問：試分析縣衛生局的行政處罰決定有無錯誤？

如果有，錯在哪里？

17.1．案情：1998年1月，張某因涉嫌經濟問題，被公安機關監視居住，同時被某單位

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下調兩級工資。同年3月，張某所屬單位通知其到單位上班。張在上班當日，徑直到勞

資科詢問有關工資待遇問題，并與勞資科主管人員薛某發生爭執。其間，張某多次捶擊

辦公桌，并對薛推推搡搡，嚴重擾亂了工作秩序。薛打電話給該單位所在地公安局，公

安局有關人員到達后，立即口頭做出了對張某行政拘留10日的行政處罰決定，并于當日

執行。問：結合行政程序基本原則與制度的相關內容，說明公安機關的處罰程序有哪些

違法之處？

21.1．案情：甲和乙系鄰居，因瑣事而爭吵，繼而相互推打，各有輕傷，乙受傷稍重。

某縣公安局在得到乙的報案后，未作認真查證，偏聽偏信，即對甲處以10日拘留的行政

處罰決定。甲不服，依法申請行政復議。問：試確定本案中行政復議的參加人。復議機

關。

21.2．案情：1996年5月5日，某市某區公安分局根據眾舉報當場查獲該區居民王某

在家中聚眾賭博的行為。經訊問，王某供認了自1995年以來多次在自己家中設置并

先后伙同鄰居、同事近50人進行過賭博活動的事實。1996年5月12日，區公安分局做

出對王某2500元、拘留10日的第23號治安管理處罰裁決書，并于1996年5月15

日送達給王某。王某發現該治安管理處罰裁決書上的落款日期是5月5日。王某根據常

識，知道行政復議申請的期限為15日，于是他于1996年5月18日向市公安局提出復議

申請，要求撤銷區公安分局的處罰決定。5月20日市公安局以復議申請超過期限為由裁

決不予受理，并于當日向王某送達了不予受理的裁決書。問：（1）王某提出復議申請是

否符合法定條件？并說明理由。（2）市公安局裁決不予受理是否合法？該案的復議申請

期限當如何計算？

22.1．案情：1997年6月7日，劉某在一商場購物時，與售貨員張某發生爭執，后發展

為相互撕扯。此時，正在執勤的民警李某趕到，將劉某帶到商場治安室肆意毆打。由于

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傷勢嚴重、加之搶救不及時，劉某落下終身殘疾。1997年7月20日，劉某一面對李某提

起刑事訴訟，一面向李某所在派出所的上級主管機關某市公安局申請賠償。該市公安局

以李某的行為系個人行為、與行使職權無關為由不予受理，而建議劉某向人民法院一并

提起附帶民事訴訟。劉某于1997年12月1日，以該市公安局為被告向人民法院提起行

政賠償訴訟。問：1。李某的行為是否與行使職權無關？為什么？2．對于劉某的賠償訴

訟請求，人民法院是否應當受理？為什么？

24.1．案情：公務員張某經常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機關當場抓獲，

并被處以15日的拘留和1000元的。張某所在單位收到公安機關對張某的處罰裁決

通知后，經研究做出了對張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機關和其所

在單位為被告向人民法院提起行政訴訟。問：人民法院是否可以受理張某的起訴？為什

么？

25.1．案情：某國家行政機關工作人員李某利用外出考察的機會，從外國帶回若干違禁

小物品，受到海關500元的行政處罰。其所在機關了解情況后，又給予其撤職的行

政處分。李某不服，認為處罰和處分太重，分別以海關和所在機關為被告，向人民法院

提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。問：人民法院應否受理李某的起訴？為什么？

26.1．案情：某省工商局決定一經濟合同無效，合同一方當事人不服，經向國家工商行

政管理局申請復議后，對復議決定仍然不服，而向人民法院起訴。問：（1）如果國家工

商行政管理局經復議維持省工商局的決定，由誰做被告，由哪里的哪一級人民法院管轄？

（2）如果國家工商行政管理局經復議改變省工商局的決定，由誰做被告，由哪里的哪一

級人民法院管轄？

26.2．某國家機關工作人員王某從國外帶回違禁物品，被某地海關給予1000元的行

政處罰。其所在機關了解情況之后，又給予其記大過的行政處分。王某不服，分別以海

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關和所在機關為被告向法院起訴。問：（1）王某可否向人民法院起訴？為什么？（2）如

可以起訴，哪一個人民法院可以受理？為什么？

27.1．案情：個體戶張某將550公斤雞蛋運往郊縣出售，途中被該市某區公安分局所設

的檢查站（區公安分局的派出機構）扣留。檢查站認定張某的行為屬于投機倒把行為，

做出了以每公斤低于市場價2兒的價格強制收購張某550公斤雞蛋的處罰決定，張某不

服向市公安局申請復議，經復議市公安局做出了以每公斤低于市場價回．3元的價格強制

收購張某550公斤雞蛋、500元的復議決定，張某仍不服，向人民法院提起行政訴

訟。問：本案的原告、被告、第三人各是誰？為什么？

28.1．案情：某區公安分局執勤民警在身著便服未出示證件的情況下，將正在歌舞廳洽

談業務的張某強行拘押，并將其帶至飯店客房拷鎖在暖氣片上。公安分局在收審張某10

余日后做了對張某取保候審的決定，但一直未向張某送達。張某被釋放后在法定期間內

向人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷公安分局對其收審的行政強制措施，并要求行

政賠償。法院受理本案后，公安分局拒絕辦理應訴手續，拒不提供做出被訴行為的事實

根據和法律依據。經法院兩次合法傳喚，分局拒不到庭。法院經缺席審理判決撤銷公安

分局被訴的具體行政行為。問：該人民法院的判決是否合法？為什么？

29.1．案情：某省工商局決定一經濟合同無效，合同一方當事人不服，經向國家工商行

政管理局申請復議后，對復議決定仍然不服，而向人民法院起訴。問：（1）如果國家工

商行政管理局經復議維持省工商局的決定，由誰做被告，由哪里的哪一級人民法院管轄？

（2）如果國家工商行政管理局經復議改變省工商局的決定，由誰做被告，由哪里的哪一

級人民法院管轄？

29.2．案情：A縣有一木制家具廠叫甲。該縣政府為了發展農業，令甲廠改生產農具。甲

廠不服，在接到決定后2個月零10天向地區中級人民法院提起行政訴訟。問：（1）甲廠

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能否起訴？為什么？（2）甲廠接到決定后2個月零10天起訴是否超過了起訴時效？（3）

地區中院是否應受理此案？為什么？

案例分析答案

13．1答：第一，縣衛生局的處罰決定有錯誤。第二，其錯誤主要在于行政處罰種類和幅

度，違背了貪污處罰原則。具體表現在：（1）《實施辦法》第四十八條規定的處罰種類是：

“沒收假花和違法所得”“處以該批假藥冒充正品價格的五倍以下的”，縣衛生局雖

然對違法行為人處以，但沒有嚴格按照該法規定的處罰種類“沒收假藥和違法所得”，

從而有可能使假藥再度流入市場，危害眾身體健康。（2）《實施辦法》規定的幅度

為“該批假藥冒充正品價格的五倍以下”，縣衛生局在沒有開清該批假藥所冒充正品價格

為多少的情況下，即對違法行為人張某做出12000元的決定，將有可能違背《實施

辦法》規定的幅度。完整版請QQ：1273114568索取

29.2．（1）甲廠可以起訴。根據《行政訴訟法》第11條第3款規定，屬于侵犯法定經營

自主權的行為，屬于具體行政行為，具有可訴性，且在人民法院受案范圍之列。（2）未

超過起訴時效。因為一般訴訟時效為3個月。（3）地區中院一般不應受理此案。因為根

據行政訴訟法規定，一般一審行政案件應由基層人民法院管轄，它并非屬于行政訴訟法

及司法解釋中的中級人民法院作為一審法院之情形。

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