[全]姜明安《行政法與行政訴訟法》第7版配套真題詳解

姜明安《行政法與行政訴訟法》第7

版配套真題詳解

1行政賠償[華農2015年研；東財2004年研]

答：行政賠償，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權的過程中侵犯公民、

法人或其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。它具有以

下幾方面的特征：

（1）侵權行為主體是國家行政機關及其工作人員。

（2）是對行政過程中的國家侵權行為造成的損害所給予的賠償

（3）請求人是其合法權益受到侵權行為損害的公民、法人和其他組織。

（4）責任主體為國家，但行政賠償義務機關為致害的行政機關。

2行政訴訟參加人[電子科大2011年研]

答：行政訴訟參加人是指依法參加行政訴訟活動，享有訴訟權利，承擔訴訟義務，

并且與訴訟爭議或訴訟結果有利害關系的人。依據我國行政訴訟法的規定，行政

訴訟參加人具體包括當事人、共同訴訟人、訴訟中的第三人和訴訟代理人。其特

點有：①以自己的名義進行訴訟；②與行政案件有直接或間接的利害關系；③受

人民法院裁判的拘束。行政訴訟參加人與行政訴訟參與人不同。行政訴訟參與人

的范圍更為廣泛，包括行政訴訟參加人。

3行政法律關系[武大2010年研]

答：行政法律關系是指受行政法律規范調控的因行政活動（權利活動和非權利活

動）而形成或產生（引發）的各種權利義務關系。

行政法學的基本研究對象是行政法，而行政法的基本任務之一即在于確立和維護

一定的行政法律關系，離開了行政法律關系，行政法規范及其制度就失去了存在

的意義。

4行政主體[華中農業大學2014年研；汕頭大學2011年研]

答：行政主體是指能以自己的名義行使國家行政職權或社會公權力，作出影響公

民、法人和其他組織的權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律

責任，在行政訴訟中通常能作為被告應訴的行政機關和法律、法規授權的組織以

及其他有關社會公權力組織。

行政主體具有以下特征：①能依法行使行政職權；②能以自己的名義行使行政職

權；③能獨立對自己對外行使行政職權的行為承擔法律責任。

5行政規章[南開大學2010年研]

答：行政規章是有關行政機關依法制定的事關行政管理的規范性法律文件的總

稱，包括地方政府規章和部門規章。地方政府規章指省、自治區、直轄市和較大

的市的人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，

制定的規范性文件的總稱。部門規章指國務院各部、委員會、中國人民銀行、審

計署和具有行政管理職能的直屬機構，根據法律和國務院的行政法規、決定、命

令，在本部門的權限范圍內，制定的規范性法律文件的總稱。

6行政主體與行政法主體[華師2004年研]

相關試題：行政法主體就是行政主體，兩者含義相同。[辨析題，電子科技大學

2015年研]

答：（1）行政法主體是指行政法調整的各種行政關系的參加人——組織和個人。

（2）行政主體是享有實施行政活動的權力，能以自己的名義從事行政活動，并

因此而承擔實施行政活動所產生的責任的組織。

（3）二者的關系表現為：

①行政主體是行政法主體的一種。行政主體可能在各種行政法律關系中存在，但

在各種行政法律關系中，它只是關系的一方當事人（一方主體），與另一方當事

人（對方主體）共同構成相應關系的雙方。②行政主體雖然只是行政法主體的一

種，但它是行政法主體中最重要的一種。行政主體在行政管理關系中占有主導地

位，而行政管理關系在整個行政關系中又占有主導地位，其他行政關系均是因行

政管理關系的發生、存在而發生和存在的。行政主體在各種行政法律關系中均可

構成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關系中出現，不

可能在所有行政法律關系中出現。③行政主體，特別是行政機關，作為行政法主

體具有相對恒定性。在絕大多數時候和場合，行政機關均是以行政法主體的身份

參與行政法律關系。

7依法行政、行政法治與行政法定[武大2005年研]

答：（1）依法行政是指政府的一切行政行為應當依法而為，受法的約束。依法

行政是依法治國的基本方略在行政領域的體現。它強調法律是行政機關活動的唯

一標準和尺度。任何行政機關都必須在法律規定的范圍內活動，不得與法律相抵

觸。

（2）行政法治是指行政法的基本原則，行政機關是立法機關（權力機關）的執

行機關，行政活動具有執行性、從屬性。行政機關不得違背法律的規定，行政權

的行使必須有法律的授權，其遵循法律優位和法律保留兩個子原則。

（3）行政法定是指基于行政權帶有擴張性和侵害性，所以必須嚴格控制行政權

的行使，以保護公民的合法權利和利益。因此，行政權行使的主體、程序和職權

都必須有法律依據，行政機關不能行使法律沒有賦予它的權力。

（4）三者的區別：三個概念的所屬領域及層次是不同的。依法行政是整個行政

活動的領域所要遵循的基本原則，其指導著整個行政組織體系和全部行政活動。

其既是一項基本原則又是對行政組織的基本要求，其著眼點在行政主體之上。行

政法治是行政法領域的一項基本原則，其充分體現了對行政組織的行為合法性與

正當性的要求，其著眼點在行政行為之上。行政法定是約束行政權的一項基本原

則，是行政法“控權論”的集中體現，其著眼點在約束行政權之上。

8法律保留[南開大學2005年研]

答：法律保留，是依法行政原則的內容之一，是指憲法關于人民基本權利限制等

專屬立法事項，必須由立法機關通過法律規定，行政機關不得代為規定，行政機

關實施任何行政行為皆必須有法律授權，否則，其合法性將受到質疑。法律專屬

立法領域通常由國家憲法或憲法性法律確定，對涉及國家主權、國家基本制度、

公民基本權利等事項，各國憲法或憲法性法律一般都確定為法律的專屬立法領

域。法律專屬立法領域確定的范圍大，可由行政立法調整的范圍就相對較小；反

之，可由行政立法調整的范圍就相對較大。

9行政機關與行政機構[武大2006年研]

答：行政機關是指依憲法或行政組織法的規定而設置的行使國家行政職能的國家

機關。

行政機構是構成國家行政機關的內部單位，即各級人民政府及其職能部門根據行

政的需要而在其內部設立的，具體承辦和處理各項行政事務或機關內部事務的工

作機構。它包括行政機關的內設機構、政府各組成部門的派出機構和臨時機構等。

行政機構是行政機關的內部機構，兩者的最大區別在于是否具有獨立的行政主體

資格。行政機關是連接各行政機構的綜合體，能以自己的名義對外行使行政權并

承擔相應的法律責任。而行政機構除非被授權，不具有獨立的行政主體資格。

10行政行為[電子科大2011年研]

答：行政行為是指行政主體為規制行政關系，行使職權，具有行政法意義的行為，

也包括行政事實行為。它具有以下時代特征：

①行政行為的服務性。行政行為是行政主體在行政相對人的合作下所作的公共服

務行為即公務行為。

②行政行為的從屬法律性。行政權的來源是憲法和法律，行政機關的性質是執行

機關即執法機關，行政機關的執法行為必須從屬于憲法和法律。

11行政追償[南開大學2007年研]

答：行政追償，又稱行政求償，是指行政賠償義務機關代表國家向行政賠償請求

人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托的組織或者

個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。國家行政機關行使行政追償權必須具

備兩個條件：

①賠償義務機關已經向賠償請求人，即受到損害的公民、法人或其他組織支付了

賠償金。

②行政機關工作人員或者受行政機關委托的組織或個人違法行使行政職權造成

了受害人合法權益的損失，且其在主觀上有故意或者重大過失。