我國全面預算管理的問題、原因和對策

我國全面預算管理的問題、原因和對策

摘要：目前，我國各行業發展極快，企業在面臨諸多機遇的同時，其面臨的挑

戰也是極為嚴峻的。通過全面預算管理工作的科學實施，能夠幫助企業做好長遠

規劃，對企業資源配置以及成本管理控制都有極大的幫助。全面預算管理是執行

戰略規劃的支撐，也是實現戰略目標的重要保障，有助于企業樹立全新的管理理

念，實現管理的協調性和目標性。本文通過探討全面預算管理體系實施過程中的

現狀，提煉和總結存在的問題，提出優化對策，旨在為提升我國企業的全面預算

管理水平提供有益的參考。

關鍵詞：全面預算管理；企業戰略；對策

1我國全面預算管理的問題

1.1全面預算管理與戰略結合存在脫鉤狀況

管理者對長期戰略的執行情況關注不夠，多數職能部門或普通員工也不了解自己

的工作目標與企業戰略之間的關系，導致內部組織機構只重視預算目標的實現，

不能很好的支持企業的整體預算目標，其結果是預算目標不清晰，企業的經營活

動失去方向，降低了全面預算管理的協同效應。

1.2存在一定盲目性

在預算編制環節中，預算指標設置不科學，指標分解不到位，制定預算目標時有

一定的盲目性、短期性和被動性，從源頭上失去了激勵約束功能，也為預算責任

單位的預算外項目埋下了隱患，不利于企業資源的合理利用和企業的長足發展。

1.3監控不足

在預算執行過程中，多數企業對預算編制比較重視，通常由專門的預算管理組織

鉤，同時考核目標往往小于預算目標，導致預算目標在過程中執行力不到位。

2.3信息化程度不夠的原因

企業各業務系統沒有實現對接，各業務數據基本是孤立存在的，同時各業務系統

無法實現數據的實時交換，同時也無法對預算執行情況進行實時監督和評價，使

企業存在較大的生產經營風險[1]。

3提升企業全面預算管理水平的措施建議

上世紀90年代，我國很多企業開始接受全面預算管理理念，逐漸認識到全面預

算管理是實現企業整合資源最基本、最有效的手段之一，并陸續引入全面預算管

理體系。

3.1建立并完善預算管理體系

在企業資源配置中，戰略規劃屬于重要目標及方向，全面預算則屬于戰略執行工

具。預算由戰略來決定，如果預算缺乏戰略引導，就失去了方向，難以提升企業

價值。企業只有明確戰略規劃，才能夠讓全面預算相關工作的方向更加明確，充

分發揮預算的功能。同時，在戰略管理里面，全面預算管理屬于階段化以及程序

化，也屬于戰略規劃實施的重要支撐，在戰略目標的實現方面是重要的保證。從

戰略管理的角度來看預算管理過程，就是圍繞戰略調研、戰略制定、戰略執行、

戰略控制與評價等階段而采取的一系列措施。在戰略調研和戰略制定這兩個階段，

以往期間的預算執行情況是全面評價戰略環境和科學制定戰略的重要依據；在戰

略執行階段，企業的戰略目標需要通過預算層層分解，戰略目標的實施需要預算

管理提供保障；在戰略控制與評價階段，預算管理是戰略控制的重要手段，預算

管理的實施結果更是評價戰略管理效果的重要依據。

3.2增強預算指標準確性

在全面預算管理里面，科學確定預算指標是非常重要的。指標太緊或太松都對企

業價值的實現有影響。科學的預算管理考核指標體系應是公司戰略、市場價值和

個人責任的有機結合。對于直屬企業的預算指標考核，可依據上年的預算利潤，

參考國內相關行業的凈資產收益率平均值，綜合考慮預算年度內的市場因素、新

增投資、企業減員、節支、扭虧等因素，以環比法確定[2]。對相關指標還可采取

析企業的預算執行情況、變動情況，對于偏差較大的應深入分析原因，找出生產

經營過程中存在的問題，采取有效的應對措施，及時堵塞管理漏洞，有效的防范

和化解公司的經營風險，修正預算執行差異，防止出現預算編制和執行兩張皮的

現象。

3.5加強預算執行結果考核

在預算管理的循環之中，預算評價屬于承上啟下重要環節，它在預算控制里面發

揮了極為重要作用。預算評價則屬于預算編制以及執行能力檢驗的重要途徑，它

對預算功能的有效發揮、預算剛性的增強、預算執行的強化以及實現預算目標等

方面都有很重要的作用。集團應加強預算執行結果的考核，制定完善的預算考核

制度，對相關考核程序予以明確，同時結合預算重要內容，定期進行預算考核工

作，并把考核落實到預算責任的主體上，完成預算閉環管理。另外，預算評價工

作需要同企業的績效考核相結合，并建立起獎懲制度，以便促進全面預算能夠更

好地執行下去。

結語：

總之，企業全面實施預算管理，是每一個企業實現可持續發展的前提條件；預算

管理能夠將企業的戰略目標變為系統、具體、可行的一系列計劃，只有預算執行

力到位，才能促使企業高品質發展。

參考文獻：

[1]郭艷榮.制造業全面預算管理存在的問題和對策[J].中國鄉鎮企業會