什么是網(wǎng)格化管理及目的、意義、方式、思想、問題

什么是網(wǎng)格化管理及目的、意義、方式、思想、問題

1.什么是“格化管理、組團式服務(wù)”工作?格化管理，即根據(jù)屬地管理、地

理布局、現(xiàn)狀管理等原 則，將管轄地域劃分成若干格狀的單元，并對每一格實

施 動態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式。組團式服務(wù)，即根據(jù)格劃分，

按照對等方式整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團隊，對格內(nèi)的居民進行多元化、精

細(xì)化、個性化服務(wù)。格化管理、組團式服務(wù)，就是依托信息格技術(shù)建成的一套比

較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，政府通過這一系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)居民提

供主動、高效、有針對性的服務(wù)，從而提高公共管理、綜合服務(wù)的效率。

2.為什么要開展“格化管理、組團式服務(wù)”工作?當(dāng)前，我街道經(jīng)濟社會發(fā)

展正處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯 期，在大建設(shè)、大發(fā)展的同時，把握群眾需求

的多樣性、群眾 利益的多元化，化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定;通過提供有力 的

公共服務(wù)， 推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，鞏固黨的執(zhí) 政基礎(chǔ)， 都是街

道需要面對和解決的關(guān)鍵問題。 “格化管理、

組團式服務(wù)” 是我街道堅持科學(xué)發(fā)展、 完善社會管理與服務(wù)的 一個具體

實踐，是堅持和諧發(fā)展、 促進社會持續(xù)穩(wěn)定的一個制 度創(chuàng)新，是改善民生、

加強基層政權(quán)建設(shè)的一個有效載體，是 固本強基、進一步密切黨群干群關(guān)系的

一個重要機制。

3.開展“格化管理、組團式服務(wù)”工作目的何在? 開展“格化管理”工作的

目的，就是要把此項工作與加 快轉(zhuǎn)型升級、推動我街經(jīng)濟大發(fā)展結(jié)合起來;與

以人為本、改 善民生，為民辦實事、辦好事結(jié)合起來;與整合各方資源、創(chuàng) 新

社會管理服務(wù)機制， 維護社會平安穩(wěn)定結(jié)合起來。 通過這項 工作，努力在基

層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服 務(wù)機制。

4.開展“格化管理”工作的指導(dǎo)思想是什么? 以黨的十七大和十七屆四中

全會精神為指導(dǎo)，以建立健全 為民服務(wù)的長效機制為目的， 以街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、

機關(guān)黨員干部、社區(qū)(村)兩委成員、居民組長、黨員、社區(qū)積極分子、樓棟 長、

聯(lián)絡(luò)員、信息員、轄區(qū)民警等為主體，以屬地化、社會化、信息化為前提，堅持

條塊結(jié)合，以塊為主，積極探索建立職責(zé) 明確、 管理精細(xì)、 信息共享、 渠

道暢通、服務(wù)有效的格體系，真正實現(xiàn)黨組織核心作用更加突出， 行政管理更

加有效， 資源 配置更加合理，黨群關(guān)系更加密切， 社會更加和諧的工作目標(biāo),

為全面推進桔洲經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證 和廣泛的群眾基

礎(chǔ)。

5.推行“格化管理、組團式服務(wù)”工作總體目標(biāo)是什么? 每個社區(qū)(村)劃分

成若干格，并在每個格區(qū)域內(nèi)配 置相應(yīng)的服務(wù)團隊，組建社區(qū)黨建絡(luò)、居民自

治絡(luò)、計生 服務(wù)絡(luò)、城市管理絡(luò)、社區(qū)服務(wù)絡(luò)、治安防控絡(luò)六大 絡(luò)，將社區(qū)

建設(shè)的各項任務(wù)分解下去，發(fā)揮機關(guān)干部、社區(qū) (村)兩委成員、黨員、樓棟長、

積極分子、志愿者的積極作 用，實時采集格內(nèi)家家戶戶和所在單位的情況，點

對點、面 對面地為群眾提供服務(wù)， 實現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋、 服務(wù)群眾經(jīng)常 化，

從而達到強化政府管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完 善為民辦實事長效機

制的目的。

6.開展“格化管理、組團式服務(wù)”工作的主要任務(wù)? 合理劃分責(zé)任格，建立

街道、社區(qū)、格三級體系。 “ 格化管理、組團式服務(wù)”的基本環(huán)節(jié)是格的劃

分。依據(jù)地理 分布和常住人口統(tǒng)計，合理確定責(zé)任格， 將轄區(qū)分為若干 格。

格劃分總的原則是“全面覆蓋，界線明確，不留空白，不交叉重疊”，要求格的

劃分有利于組團服務(wù)，包干責(zé)任，上門調(diào)查和面對面服務(wù)。調(diào)查摸清民情民意，

建立起統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋的管理服 務(wù)體系。“格化管理、組團式服務(wù)”的核

心是做好群眾的各 項工作，建立科學(xué)有效的信息采集、監(jiān)督、反饋、督辦系統(tǒng)，

做到上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，節(jié)約、集約 管理成本，更好

滿足群眾需求。 合理配備組團人員，建立起素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的管 理服

務(wù)團隊。 “格化管理、組團式服務(wù)”的重中之重是組建 好服務(wù)團隊。格團隊

要因地制宜，原則上每支團隊由街道機關(guān)干部、社區(qū)干部和輔助人員組成，定期

或不定期地對格內(nèi)的居民進行走訪，收集和處理居民所反映的問題和意見。大力

推進信息化建設(shè)，建立起高效運作、資源共享的格 信息管理平臺。格信息管理

平臺要以街道為單位，建立集服 務(wù)對象的家庭成員狀況、住房、就業(yè)、計生、

黨建、教育等信 息資料于一體的計算機絡(luò)平臺，便于及時了解情況，掌握工作

動態(tài)，準(zhǔn)確歸類匯總，有條件的還要向社區(qū)(村)和轄區(qū)內(nèi) 單位延伸。 要注重

信息的日常維護和更新，提高信息的使用效 率，特別要注重錄入具有個性化特

點的信息， 使管理服務(wù)更加人性化。

7.格管理服務(wù)團隊如何為群眾提供多元化服務(wù)?為群眾提供多元化服務(wù)是格

管理服務(wù)團隊工作的關(guān)鍵。(1)主題化服務(wù)。在開展經(jīng)常性聯(lián)系走訪的同時，可

以由 街道結(jié)合文明創(chuàng)建工作、人口普查工作等實際需要，每月確定 聯(lián)系和服

務(wù)主題，使格管理服務(wù)團隊在聯(lián)系過程中 “去有目 的，來有問題，后有反饋”，

變被動聯(lián)系為主動服務(wù)，使聯(lián)系 服務(wù)更具有針對性和有效性。(2)個性化服務(wù)。

格管理服務(wù)團隊要正確處理全面聯(lián)系 和重點聯(lián)系關(guān)系，對格內(nèi)的特困群體和弱

勢群體等對象，落 實專人結(jié)對聯(lián)系，幫助他們解決困難和問題。要把解決普遍

性 問題和個性化問題結(jié)合起來。(3)全方位服務(wù)。要拓寬聯(lián)系和服務(wù)的渠道，

及時向服務(wù) 對象發(fā)放聯(lián)系卡，告知便捷通暢的聯(lián)系方式，使聯(lián)系對象無論 何

時何地都能與格管理服務(wù)團隊取得聯(lián)系，尋求幫助。

8.如何推進“格化管理、組團式服務(wù)”建立健全長效機制?要處理好眼前推

進與長期堅持的關(guān)系，把下基層聯(lián)系服務(wù) 群眾這項工作納入干部的目標(biāo)考核內(nèi)

容， 納入每個干部的工作 流程，并切實關(guān)心基層干部的工作、生活，進一步

完善激勵各 級干部下基層的工作機制。要建立健全信息化管理的互動機制，建

立健全解決問題、化解矛盾的長效機制，建立健全讓群眾得實惠的長效機制。各

社區(qū)(村)要針對不同特點，既掌握共性發(fā)展規(guī)律，又堅持個 性化創(chuàng)新發(fā)展，不

斷提高工作的針對性和實效性。對好的經(jīng)驗、做法要及時總結(jié)提煉推廣，以點帶

面，推動這項工作向縱深發(fā) 展。

9.推進“格化管理、組團式服務(wù)”工作應(yīng)堅持哪幾項原則，抓好哪幾大環(huán)節(jié)?

推進“格化管理、組團式服務(wù)”工作，要堅持以下五項 原則：即全面建設(shè)、以

人為本、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜和不斷創(chuàng) 新。重點要抓好六大環(huán)節(jié)：一要抓管理

主體，提高工作效能，切實加強對格管理的認(rèn)識，積極探索創(chuàng)新工作舉措和辦法。

二要抓管理服務(wù)，突出工作重點，在聯(lián)系群眾、服務(wù)民生、化 解矛盾、促進和

諧、推動發(fā)展上做好管理服務(wù)工作。三要抓工 作力量整合，優(yōu)化組團人員，做

好群眾工作。四要抓制度建設(shè)，建立健全運行機制，建立健全科學(xué)有效的信息采

集、監(jiān)督、反饋機制，提高街道掌握信息的敏感度。五要抓平臺建設(shè)，開發(fā) 完

善信息管理系統(tǒng)。六要抓培訓(xùn)教育， 進一步提高隊伍素質(zhì)和 能力。

10.怎樣在“格化管理、組團式服務(wù)”中進一步規(guī)范聯(lián)系服 務(wù)方式、暢通群

眾訴求渠道?格管理服務(wù)團隊要突出與群眾面對面溝通交流，定期進 行集中性

走訪。集中性走訪要帶著主題，既體現(xiàn)服務(wù)，更有管 理、教育、宣傳的內(nèi)容，

通過與群眾的廣泛交流，密切關(guān)系，增進感情， 在潛移默化中提高群眾的素質(zhì)。

溝通交流的方式可 以多樣，對長期不在家的居民，可以通過電話等形式保持溝

通。 要把集中性走訪和經(jīng)常性走訪結(jié)合起來， 在保證集中性走訪的 基礎(chǔ)上，

對重點對象規(guī)定“幾個必訪”。要把一周走訪情況和 解決群眾訴求以周記的形

式反映在信息管理系統(tǒng)的電子民情 日記上。

11.如何加強培訓(xùn)教育，提升格工作隊伍素質(zhì)?教育培訓(xùn)是提高格團組隊伍素

質(zhì)的有力舉措，街道分管 領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門要提高對開展這項工作的認(rèn)識，要對

組團人員 黨的方針政策、法律法規(guī)、群眾工作方式方法、各類業(yè)務(wù)知識 等進

行經(jīng)常性教育和培訓(xùn)，提高團組成員把握全局、服務(wù)群眾、處理基層復(fù)雜矛盾的

能力和水平;要對社區(qū)負(fù)責(zé)人和信息管理 員進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高基層實際

操作的能力和水平。要加強對服務(wù)對象的教育培訓(xùn)，通過群眾做群眾的工作。

12.如何健全格化工作中的社情民意分析制度?社區(qū)、街道都要建立定期的社

情民意分析制度，及時發(fā)現(xiàn) 各類不穩(wěn)定因素，采取有針對性的措施加以化解。

格組成員之間采取靈活的方式經(jīng)常性地溝通，建立完善社區(qū)一個月一 次、街道

兩個月一次的格化管理民情分析會，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共

性的或需要由本級層面集體研究解決的問題。街道格辦編制每月一期的群眾訴求

情況分析。各 級民情分析會要形成書面記錄，并錄入到信息平臺中。定期和不

定期召開信息通報會、民情懇談會，向群眾通報信息，與群眾互動交流。

13.如何拓展格化管理服務(wù)功能，進一步加強外來人口管理?充分發(fā)揮“格化

管理、組團式服務(wù)”工作的在組織體系、基層隊伍和工作機制上的優(yōu)勢，以屬地

管理為主，在外來人口集中的社區(qū)建立專門的外來人口格，以街道、社區(qū)干部為

核 心，外來人口中的積極分子等為輔助力量，成立管理服務(wù)團隊;把散居的外

來人口按照居住地直接劃入所在格進行管理。 建立外來人口格化管理信息平

臺，把外來人口普遍納入格化 體系，進一步加強外來人口管理。

14.如何從完善信息管理系統(tǒng)著手，提高格化管理和服務(wù)的效率? 信息管理

系統(tǒng)是“格化管理”工作必不可少的重要技術(shù)支撐。要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護、更

新、保密工作，及時導(dǎo)入各部門已經(jīng)掌握的居民信息，及時錄入走訪中了解到的

變更情況，確保數(shù)據(jù)的有效性、可靠性和保密性。在互聯(lián)上建立 “ 格化管理、

組團式服務(wù)” 頁，面向群眾收集訴求，接受監(jiān)督。

15.為何說“格化管理、組團式服務(wù)”實現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作方式從粗放向

精細(xì)轉(zhuǎn)變? 隨著群眾生產(chǎn)生活的自主性增強，對組織的依賴程度減弱，同時基

層群眾的需求又日益呈現(xiàn)多樣化、個性化，這就要求基 層工作從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)

變。“格化管理、組團式服務(wù)” 工作，借鑒國外先進的格管理理念，細(xì)分責(zé)任

格，以家庭為單位提供個性化、全方位的服務(wù)，做到走村入戶全到位、聯(lián)系方式

全公開、反映渠道全暢通、服務(wù)管理全覆蓋，同時建立專門的 信息管理系統(tǒng)，

使管理服務(wù)的觸角延伸到社會的最末端， 極大地提升了管理的有效性和服務(wù)的

針對性。

16.為何說“格化管理、組團式服務(wù)”實現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作重點從管理為

主向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變?基層黨的組織和政權(quán)組織的職能正面臨著重大轉(zhuǎn)變，既要

履行管理職能，更要強化服務(wù)功能。實行“格化管理、組團式服務(wù)”，要求黨員

干部下移工作重心，把管理作為基礎(chǔ)，把服務(wù)作為關(guān)鍵，寓管理于服務(wù)之中， 以

到位的服務(wù)推動管理的加強，既是理念的變換，也是流程的再造。它使基層工作

逐步形成了民有所想、 我有所謀，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為

的工作格局，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在基層 工作中得到了更充分的體

現(xiàn)。

17.為何說“格化管理、組團式服務(wù)”實現(xiàn)了基層執(zhí)政的工 作資源從條條為

主向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變? 長期以來，作為最基層的村和社區(qū)擁有的工作資源有限，

條上的資源沒有很好在塊上集聚，特別是沒有在最基層實現(xiàn)有 機整合。實行“格

化管理、組團式服務(wù)”，通過管理服務(wù)團 隊將各方面資源整合到基層，實現(xiàn)了

基層組織單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，單一依靠黨政內(nèi)部力量到整合社會各

方面力量的轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮了黨的組織優(yōu)勢， 提高了服務(wù)基層 群眾的

能力。

18.為何說“格化管理”實現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作決策從以經(jīng) 驗為主向民主

科學(xué)轉(zhuǎn)變?基層決策中涉及群眾利益的問題越來越多，如何在決策中 充分尊重

和考慮各方利益，是一個非常現(xiàn)實的問題。以往的決 策雖然也強調(diào)聽取民意，

但往往存在民意表達不充分、不全面，掌握信息不廣泛、不完整的問題，導(dǎo)致一

些決策存在缺陷，執(zhí)行受阻。實行“格化管理、組團式服務(wù)”，經(jīng)常面對面聽取

意見， 并引進信息管理技術(shù)，使工作決策建立在廣泛的民意民智基礎(chǔ)上，促進

了決策的民主化、科學(xué)化。

19.“格化管理、組團式服務(wù)”如何實現(xiàn)了基層執(zhí)政的工作格局從相對封閉

向更為開放轉(zhuǎn)變?實行“格化管理、組團式服務(wù)”，進一步提升了黨在基 層執(zhí)

政格局的開放性。從各部門工作看，“格化管理、組團 式服務(wù)” 把各部門的

工作都整合到黨建、居民自治、城市管理、計生、治安等“六大絡(luò)”的大格局中

去定位和實踐，在為中心任務(wù)服務(wù)中實現(xiàn)了自身工作的全面發(fā)展。從基層黨建看，

黨建工作的參與主體從基層黨員擴大到積極分子和骨干，黨建工作的對象從組織

內(nèi)部轉(zhuǎn)向基層群眾，黨建工作的重心向黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。 從基

層工作手段看，通過建立信息化工作平臺，提高了基層工作的透明度。

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