近年來國家關于大學生就業的政策或思想

近年來國家關于大學生就業的政策或思想

[摘 要] 我國已經出臺了不少大學生就業政策，但相關具體政策在理論與

實踐方面仍然存在不少問題。為此，必須要采取積極措施加以解決。

[關鍵詞] 大學生 就業 政策

我國每年都有數百萬大學畢業生涌向社會尋求職業，大學生就業已成為當

今社會關注的焦點之一。而大學生就業問題的解決有賴于完善的國家大學生就

業政策。我國已經出臺了不少相關政策，但仍然存在不少問題。為此，必須要

采取積極措施加以解決。

一、現階段我國大學生就業政策的主要內容

所謂大學生就業政策，是指國家在一定的歷史條件和歷史階段下，為解決

大學生就業與社會需求間的矛盾，正確引導大學生就業，從而為大學生創造良

好就業環境、增加就業機會，維護大學生和用人單位的合法權益所制定的指導

方針和行為準則等。大學生就業政策是國家就業政策的重要組成部分，受到國

家政治、經濟等因素的制約，它包括國家基本方針政策、具體政策和各省、自

治區以及各地方據國家方針政策和本地實際情況制定的地方性政策規定。

當前我國大學生就業政策主要有三方面內容。

（一）關于大學生就業的方針、原則

1、鼓勵和引導大學生到邊遠地區、艱苦行業和其他急需人才的地方去工作

等。

2、依據目前經濟和社會發展的需求，優先保證國防、重點科研和教學單位

的需要。

3、師范類畢業生由教育行政部門安排在教育系統內的教學教育崗位上就

業。

4、貫徹統籌安排，合理使用，加強重點，兼顧一般和面向基層，充實生

產、科研、教育第一線的方針。

5、定向生、公費、收費委培生，畢業后按合同規定派回原定向、委培單位

(地區)工作。單招定向生畢業后回生源地所在縣，安排到鄉鎮一級農業技術推

廣、職業技術教育等崗位工作等。

6、堅持男女平等原則，用人單位對畢業生擇業不得做出有性別歧視的規定

等。

（二）關于大學生就業的具體政策

1、有關大學畢業生安置的規定，如調配派遣對象，就業協議簽訂等。

2、接收大學畢業生的有關政策：跨省就業的宏觀調控，事業單位接收畢業

生其經費來源，鼓勵企業接收畢業生，就業健康體檢。

3、大學畢業生檔案及戶籍關系遷移：戶籍關系的遷出、遷入，學校要建立

健全學生檔案等。

4、大學生相關鼓勵政策：其一、鼓勵大學生自主創業、靈活創業政策。到

非公有制單位就業的大學生,機關部門積極放寬建立集體與所聘大學生簽訂勞動

合同,為其辦理社會保險手續等。其二、免費師范生就業的相關政策。我國在教

1、西部就業優惠政策。其一、對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就

業的大學生,實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據本人意愿遷往西部地

區。同時可提前執行轉正定級工資，高定1至2檔工資標準。其二、對自愿到

西部艱苦地區、行業工作，服務達到一定年限的，其在校期間的國家助學貸款

本息由國家代為償還。其三、參加“大學生志愿服務西部計劃”的大學生，服

務期滿一年考核合格，報考研究生的，總分加10分，并可以應屆生身份報考

國家機關公務員。報考西部地區性公務員的，筆試總分加5分。其四、高校畢

業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的，服務期限一般為2―3

年，工作期間給予一定的生活、交通補貼，統一辦理人身意外傷害保險等。

2、殘疾病患大學生就業規定。按規定招收的殘疾大學生由學校負責推薦，

各級畢業生就業指導機構和民政部門共同協助他們就業。對于因患病等原因短

期無法工作并確無生活來源的大學生，由民政部門參照當地城市低標準，給予

臨時救助。

3、畢業半年以上未能就業并要求就業的大學生，可持學校證明到入學前戶

籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業登記。勞動保障部門所屬的公共職業介

紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業服務等。

二、現階段我國大學生就業政策存在的主要問題

盡管我國已經出臺了不少大學生就業政策，但相關具體政策在理論與實踐

方面仍然存在不少問題。

（一）大學生就業政策的利益傾向性問題

以西部大學生就業優惠政策為例，目前我國出臺的鼓勵政策，鼓勵大學生

到貧窮落后地區及艱苦的工作崗位就業，但多數大學生考慮自身發展較多，并

不積極配合參與此類政策。因此，在大學生就業政策的制定中必須考慮大學生

利益傾向問題結合實際，建立有效利益調節機制，吸引更多的大學生到西部等

地區就業，以便將更多的大學生服從國家的整體利益。

（二）大學生就業政策的可執行性問題

現階段的大學生就業政策的可執行性并不樂觀。具體體現在以下幾個方

面：

1.激勵大學生自主創業政策未落實到位

近年來，為提供給大學生更多就業機會，國家出臺了一系列優惠政策以激

勵大學生自主創業。很多地區在國家政策出臺后，只是文件式的下發與頒布，

并沒有相關部門進行督促與監督落實，導致其措施未落實到位。

2.國家出臺的鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區去工作的許多優惠政策貫

徹的效果始終不夠明顯。

3.我國就業政策體系的完善對市場需求的一些行政性抑制依舊存在，導致

教育主管部門來說，根據所上報的就業率決定專業的去留，導致了專業不符合

實際所需的嚴重問題。

5.高校就業工作指導不力也是大學生就業政策落實不倒位的重要因素

目前高校就業指導工作效率有待提高。高校開展的就業指導，大多形式和

內容比較單一，仍然停留在講解就業政策、收集需求信息、分析就業形勢等方

面，僅僅是單純的指導式方法，而忽視學生潛能的開發和創業、創新能力的引

導等，沒有從實踐方面進行很好的著手落實能力的培養。

6.大學生就業市場不健全，信息不暢通

各高校設置的大學生就業指導中心等作為目前大學生就業市場的中介組

織，其溝通供需雙方市場信息、維護供需雙方合法權益和促成合法交易的有效

形式、調解雙方爭議等功能遠未得到落實。

三、進一步完善我國大學生就業政策的建議

（一）進一步轉變用人機制，取消大學生就業中的政策性限制

1.改革戶籍和檔案管理制定，打破大學生就業中的區域壁壘

大學生就業中的利益傾向性問題。

在有需求、能夠合理安排的前提下，對到西部貧困地區或基層就業的大學

生，政府可以明確政策、創造條件，如取消試用期、工資高到一至二級，使大

學生去得了、用得上、留得住。在引導大學生面向西部、基層就業過程中，應

加入更多的實惠，從經濟上增加相應的工作津貼。

4.探索鼓勵大學生自主創業的有效途徑和相應的政策措施

政府和學校要超前探索鼓勵大學生自主創業的有效途徑和相應的政策措

施。可以通過政府設立小額貼息貸款，或借助社會風險投資基金等方式，扶持

大學畢業生開辦、承包和改選企業。各級政府要從各方面為大學和自主創業創

造條件，如設立大學生科技創業基金，向希望創業并具備創新科技項目或成果

的學生提供貸款或優惠政策支持。

5.建立有效的政策執行評估與反饋機制

近年來，中央和地方各級政府陸續出臺了一些促進和鼓勵大學生就業的政

策與措施，但部分政策只是一紙空文沒得到真正落實，這就說明評估與反饋機

制的必要性。通過建立政策執行評估主反饋機制，從政策執行的結果進行有效

職業生涯規劃的指導，對學生的就業思想有著重要引導作用。擁有一個好

的職業生涯規劃，能讓學生轉變觀念，對自身有了一個很好的定位。同時能走

出找工作的一些誤區，避免走更多的彎路。

（三）構建更加完善的大學生就業市場

1.完善就業政策法規，建立和健全大學生就業市場運行規則，規范市場行

為通過完善大學生就業合同或協議方式來規范大學生與用人單位的關系，避免

大學生權益受到用人單位的侵害。通過完善就業政策法規，讓大學生的權利與

義務等方面更明確，從而能使他們更好的運用法律武器來保障自己的合法權

益。同時通過大學生就業市場的健全運行，提供公平的平臺，使大學生能公平

的培育。同時進行時間上的規劃，按實際培育每年定期的就業市場及不定期的

就業市場等，給大學生提供更多合理的就業崗位，讓其能更好地就業。