財政部關于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》的通知(財金〔2007〕25號)

財政部

關于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》的通知

財金〔2007〕25號

內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川省(自治區(qū))財政廳：

根據(jù)《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意

見》(中發(fā)[2007]1號)和《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕23號)的精

神，從2007年開始，我部選擇部分地區(qū)開展中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。2007年

試點省份為內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆和四川。為做好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼的

各項工作，提高財政補貼資金的使用效益，現(xiàn)將《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》

印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部。

附件：中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法

抄送：財政部駐內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川省(自治區(qū))財政監(jiān)察專員辦事

處，安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，中華聯(lián)合保險控股股份有限公司，中國人民財產(chǎn)保險

股份有限公司。

附件：中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法

第一章總則

第一條為推進農(nóng)業(yè)保險的順利開展，做好中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點的管理，提

高財政補貼資金的使用效益，根據(jù)《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會

主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[2007]1號)和《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

(國發(fā)〔2006〕23號)的精神，制定本辦法。

第二條中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼是指財政部對省級政府組織開展的特定農(nóng)作物品種

的保險業(yè)務，按照保費的一定比例，為參保農(nóng)戶提供補貼。

第三條中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼的基本原則是自主自愿、市場運作、共同負擔、穩(wěn)

步推進。

自主自愿是指農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構、農(nóng)業(yè)部門、各級財政等

有關各方的參與都要堅持自主自愿。在財政部確定的補貼險種和補貼比例的基礎上，有條件

的試點省份可以適當提高保費補貼比例。

市場運作是指農(nóng)業(yè)保險業(yè)務以市場運作為主，保費補貼主要起引導作用，應充分運用市

場化手段化解農(nóng)業(yè)保險的風險。

共同負擔是指財政部、省級財政部門、農(nóng)戶以及有關各方共同負擔農(nóng)業(yè)保險保費，只有

在省級財政部門和農(nóng)戶分別承擔一定比例保費的前提下，財政部才給予相應的保費補貼。

穩(wěn)步推進是指保費補貼在主要作物連片種植區(qū)、農(nóng)業(yè)保險工作已有一定基礎、地方財政部門

已提供補貼的農(nóng)業(yè)大省，選擇一些省份先行試點，待取得經(jīng)驗后逐步推廣。

第四條中央確定的補貼險種的保險標的為種植面積廣、關系國計民生、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義的農(nóng)作物，包括玉米、水稻、大豆、小麥和棉花。

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試點省份可根據(jù)財力狀況和當?shù)剞r(nóng)業(yè)政策導向，在中央確定的補貼險種以外，自主選擇

其他農(nóng)作物或養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。

第五條為降低農(nóng)戶保險成本，中央確定的補貼險種的保險責任為無法抗拒的自然災害，

包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風災、雹災、旱災和冰凍。

試點省份可以根據(jù)當?shù)貧庀筇攸c，選擇其他自然災害作為附加險保險責任予以支持，由

此產(chǎn)生的保費，可由試點省份提供一定比例的保費補貼。

第六條中央確定的補貼險種以“低保障、廣覆蓋”為原則確定保障水平。保障金額原

則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(以國家權威部門公開的數(shù)據(jù)為標準)，包括種

子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本。試點省份應以此為基礎，

按照多年發(fā)生的平均損失率，測算保險費率。

根據(jù)農(nóng)戶的支付能力，試點省份可以適當提高或降低保障水平。對于高于直接物化成本

的保障部分，可由試點省份提供一定比例的保費補貼。

第七條對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25％的保費后，財政

部再承擔25％的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政

部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。

投保農(nóng)戶直接根據(jù)應該承擔的比例繳納保費。

第八條試點省份要結合本地財政狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)戶承受能力，制定具體的保

費補貼試點方案和農(nóng)業(yè)保險推動措施，切實落實有關各方責任，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋

面，認真做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算等各項工作。試點省份應將上

述事項報財政部備案。

第九條試點省份會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構制定中央確定的補貼險種的具體保險條

款、賠付責任承擔辦法等事項，并報財政部備案。保單上應明確載明財政部、省級財政部門、

農(nóng)戶以及有關各方承擔的保費比例和具體金額。

第二章資金管理

第十條財政部承擔的保費補貼資金，列入年度中央財政預算。試點省份省本級承擔的

保費補貼資金，由省級財政部門預算安排。

第十一條省級財政部門應設立專門科目管理保費補貼資金。保費補貼資金實行專項管

理、分賬核算。

第十二條省級財政部門應根據(jù)中央確定的補貼險種的承保面積、保險費率和補貼比例，

測算中央、省本級各自應承擔的保費補貼數(shù)額，編制保費補貼年度計劃，于每年9月底以前

向財政部提出下年度預算申請。財政部經(jīng)審核后安排下年度保費補貼資金預算。

第十三條省級財政部門于每年1月15日以前撥付省本級承擔的本年度補貼資金。財政

部核實后，于每年1月底以前按上年度下達的預算指標撥付應承擔的本年度補貼資金。

第十四條財政部于每年4月初以前下達本年度保費補貼資金預算。在確認省級財政部

門承擔的本年度補貼資金全部到位后，財政部根據(jù)本年度預算指標及已撥付資金情況，撥足

應承擔的本年度補貼資金。

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第十五條省級財政部門應隨時掌握保費補貼資金的實際使用情況。年度執(zhí)行中，如因

承保面積超過預計而出現(xiàn)補貼資金不足時，省級財政部門應及時補足，并向財政部提出申請。

第十六條保費補貼資金實行國庫集中支付。省級財政部門根據(jù)預算執(zhí)行進度，通過省

級財政國庫部門開設的中央專項資金財政零余額賬戶，將保費補貼資金直接支付到有關農(nóng)業(yè)

保險經(jīng)營機構。

第十七條省級財政部門應于年度終了后兩個月內(nèi)對上年度的保費補貼資金進行結算，

編制保費補貼資金年度決算。

第十八條財政部和省級財政部門安排的保費補貼資金，應專款專用，當年如有結余，

抵減下年度預算。

第十九條省級財政部門應根據(jù)保費補貼年度計劃，提前向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構撥付保費

補貼資金，不得拖欠，年終據(jù)實結算。補貼資金不足時，省級財政部門須向農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機

構及時撥付；補貼資金結余時，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構須將結余部分全部上繳省級財政部門。

第三章機構管理

第二十條開展中央確定的補貼險種的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構，由試點省份自主選擇。

第二十一條開展中央確定的補貼險種的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構應具備以下條件：

(一)已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務；

(二)具備相關業(yè)務經(jīng)驗，開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務至少兩年以上；

(三)機構網(wǎng)絡設置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務；

(四)具備一定的資金實力，能夠承受農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的風險。

第二十二條農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構可以采取自營、為地方政府代辦、與地方政府聯(lián)辦等模

式開展業(yè)務；具體模式由試點省份自主確定。

第二十三條農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構應不斷加強業(yè)務宣傳和人才培訓，充分利用農(nóng)技部門的

專業(yè)力量，不斷提高業(yè)務經(jīng)營管理水平。試點省份相關政府部門應對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構的展

業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災防損等工作給予積極支持。

第二十四條在符合國家有關規(guī)定的基礎上，試點省份可以采取以險養(yǎng)險、費用補貼等

多種措施，支持農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構開展業(yè)務。

第四章報告和評價

第二十五條省級財政部門應編制保費補貼資金季度使用情況表及季度財務報告，于每

季度終了后15日內(nèi)上報財政部，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

省級財政部門應于年度終了后兩個月內(nèi)就上年度中央確定的補貼險種的開展情況向財

政部做出專題報告，報告內(nèi)容應包括承保規(guī)模、投保率、風險狀況、經(jīng)營結果等。

對于保費補貼工作中存在的問題，省級財政部門應及時向財政部報告。

第二十六條財政部將定期對保費補貼資金進行監(jiān)督檢查，對補貼資金的使用情況和效

果進行評價，并作為調(diào)整下年度保費補貼額度的依據(jù)。

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第二十七條試點省份應采取有力措施推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展，將農(nóng)業(yè)保險與其他惠

農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信貸政策有機結合，引導農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，

保證保費補貼資金發(fā)揮積極作用。如果中央確定的補貼險種的投保率低于20％，財政部將

視情況取消對該省份或該險種下年度的保費補貼試點。

第二十八條對于農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構、省級財政部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的，

財政部將扣回相應補貼資金，并酌情扣減下年度補貼比例，情況嚴重的，將取消對該省份的

保費補貼試點。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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