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第三節(jié)行政法
行政法概述：
行政法概念：行政組織法、行政行為法、行政救濟(jì)法。
調(diào)整對象：調(diào)整行政關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系。
概念：因行政主體行使行政職權(quán)而形成的行政關(guān)系。
行政主體：
主體：
行政機(jī)關(guān)
法律規(guī)授權(quán)組織：非行政機(jī)關(guān)（事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)會）(授予行政管理權(quán))
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)（派出機(jī)構(gòu)、消防科）
相對人：國內(nèi)外自然人、法人、機(jī)關(guān)法人、其他組織
行政法律關(guān)系：客體：權(quán)利義務(wù)所指向?qū)ο螅行袨椤⑽铩⒕褙敻弧?/p>
行政主體：權(quán)力-行政職權(quán)
內(nèi)容：
義務(wù)-依法行政，告知義務(wù)、聽取義務(wù)
相對人：權(quán)力-法定權(quán)利、知情權(quán)、請求權(quán)、申訴權(quán)。
義務(wù)-遵守管理
主體特征：
1
主體地位恒定
.
一方為行政主體，一方為相對人。
2
意志非對等性。特征：
內(nèi)容特征：3權(quán)利義務(wù)法定性。
4權(quán)利義務(wù)交叉重疊
概念：行政主體是組織，不是個人
類型：政府、部門、直屬機(jī)構(gòu)、授權(quán)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)等
概念：
1是執(zhí)行法律的行為
特征：2有一定裁量性
3有單方意志性：權(quán)利意志不對等。
4強(qiáng)制性
行政行為：
1抽象行政行為、具體行政行為：抽象行為面向未來(立法、規(guī)范文件)；具體行為對于過去(處罰等)。
2行政立法、行政執(zhí)法、行政司法行為：行政司法是解決爭議行為。包括行政爭議(如行政復(fù)議)和民事爭議(如行政裁決)。
分類:3內(nèi)部行政行為、外部行政行為：
4羈束行政行為、自由裁量行政行為：
5依職權(quán)行政行為、依申請行政行為：行政主體是否需提出申請。
6要式行政行為、非要式行政行為：
效力：行政行為一經(jīng)成立，立即有效。
行
政
法
總
論
：
行政主體：
派出機(jī)關(guān)：由政府設(shè)立。（行政公署、街道辦事處、農(nóng)村區(qū)公所）
派出機(jī)構(gòu)：由政府職能部門派出。（派出所、稅務(wù)所）
行政程序法：
概念：由行政行為的方式、步驟、時間、順序構(gòu)成的過程。
1事前程序、事后程序
分類：
2
內(nèi)部程序、外部程序
3抽象行為程序、具體行為程序
4簡易程序、一般程序、特別程序
1行政公開原則：查詢制度、表明身份
基本原則：2行政參與原則：
3程序公正原則：回避制度
4效率原則：時效制度、緊急程序制度、簡易程序制度
概念：行政主體對違法人實施的一種行政裁制。
性質(zhì)：處罰行為，違法未犯罪
基本原則：一事不再罰原則。再罰:指給予兩次以上同類處罰。
1警告：最輕的行政處罰，性質(zhì)是教育和制裁雙性。
2：與罰金不等同。是行政處罰，罰金是刑事處罰。
種類：3責(zé)令停業(yè)：
4暫扣、吊銷許可證/執(zhí)照：
5沒收違法所得財產(chǎn)：刑法中沒收財產(chǎn)不一定違法。
6行政拘留：最重的行政處罰，1-15日。行政拘留zt：只能是公安機(jī)關(guān)，依行政處罰法；
司法拘留：人民法院，依民事、行政訴訟法；
刑事拘留：檢察院/刑事偵查機(jī)關(guān)，依刑事訴訟法。
1非規(guī)范性文件不能設(shè)定
設(shè)定權(quán)：2法律可以設(shè)定一切行政處罰，其中限人身自由的只能由法律設(shè)定。
3地方法規(guī)可以設(shè)定除限人身自由、吊銷企業(yè)執(zhí)照外的行政處罰。（吊銷許可證可以設(shè)）
4國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章只能設(shè)定警告、的處罰。
行
政
法
分
論
行政處罰法：
適用：
1決定處罰的情況：1)不予處罰：不滿14周歲；精神病人；違法輕微并糾正沒有危害后果。
2)從輕處罰：14-18周歲；主動消除、減輕危害后果；受他人脅迫；有立功表現(xiàn)。
2
行政處罰的時效：在
2
年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不予處罰；起算
:
從違法行為發(fā)生之日，連續(xù)行為的終了之日。
義務(wù)：行政機(jī)關(guān)在處罰決定之前，履行告知義務(wù)(告知事實、理由、依據(jù)、其權(quán)力)、聽取義務(wù)(聽取意見、復(fù)核)。
概念：當(dāng)場做行政處罰決定的程序。
1
簡易程序：條件：
1
事實確鑿，
2
處罰有據(jù)，
3
對公民
50
以下，對法人組織
1000
以下。
程序：
1
表明身份，
2
說明理由，
3
告知權(quán)力，
4
給予陳述申辯，
5
制作筆錄，
6
填寫處罰書，
7
備案，
8
執(zhí)行。