第１期
２００７年３月
高潔：論自由與秩序
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論自由與秩序
高潔
（山東水利職業(yè)學(xué)院，山東日照２７６８２６）
摘要：人是自由的存在物，也是遵循規(guī)則的存在物，自由和秩序的需求源于人類本性。法以自由為目的，自由與秩序價(jià)值
是法律價(jià)值沖突的集中表現(xiàn)。就自由與秩序的關(guān)系而言
，秩序價(jià)值是自由價(jià)值形成的基礎(chǔ)；另一方面，秩序價(jià)值必須依附
于其他價(jià)值而存在。自由之于人、之于法治具有重要的意義。法治的核心價(jià)值是自由，法治的基礎(chǔ)價(jià)值是秩序。法治的自
由與秩序價(jià)值難以在靜態(tài)中達(dá)到平衡
，法治的實(shí)質(zhì)是尋求自由與秩序的動(dòng)態(tài)平衡。
關(guān)鍵詞：自由；秩序；法律價(jià)值；法治
１法律價(jià)值中的自由價(jià)值與秩序價(jià)值
什么是法律價(jià)值？有學(xué)者認(rèn)為，法律價(jià)值是法
律滿足人類需要及對(duì)法律需要的評(píng)價(jià)。法律是人造
物，人在創(chuàng)造某物的過程中本身就融合了自己的評(píng)
價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此法律的價(jià)值主要是法律的評(píng)價(jià)及其標(biāo)
準(zhǔn)問題［１］。筆者對(duì)此表示贊成，法律的價(jià)值應(yīng)是以人
與法律的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，是法律對(duì)于人所具有的
意義，是法律對(duì)于人的需要的滿足。法律的價(jià)值是
法律制定的必需，是法律實(shí)施的需求，是防止法律
失效的屏障，是校正惡法的準(zhǔn)則，是法律演進(jìn)的動(dòng)
因。
那么法律應(yīng)具有什么樣的價(jià)值
？現(xiàn)今大部分學(xué)
者都將秩序、自由、平等、效率、正義、利益等作為法
律的價(jià)值。由此可見，法律的價(jià)值是多樣性的，可以
說是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的價(jià)值體系。在這一體系的內(nèi)部
存在著一些矛盾與沖突，正如有的學(xué)者所說的，“法
的不同價(jià)值準(zhǔn)則具有不同的價(jià)值目標(biāo)。它們之間難
免會(huì)有相互的矛盾。從法的價(jià)值的準(zhǔn)則來看
，法的
價(jià)值沖突表現(xiàn)為自由與平等的沖突，自由與秩序的
沖突，秩序與正義的沖突，平等與正義的沖突，秩序
與人權(quán)的沖突，秩序與理性的沖突，等等［２］”。本文將
側(cè)重探討其中自由與秩序的沖突。
觀規(guī)律的認(rèn)同；就法學(xué)意義而言，自由指的是在國
家權(quán)力允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。這三方面的含義是相互
聯(lián)系著的。要想獲得自由，就必須向客觀規(guī)律認(rèn)同，
而社會(huì)生活的客觀規(guī)律就是，人必須過有組織的社
會(huì)生活，必須受社會(huì)秩序的制約，所以人不可能徹
底擺脫拘束
，只能以忍受一些拘束為代價(jià)而獲取相
對(duì)不受拘束的生活，因而自由永遠(yuǎn)是相對(duì)的。現(xiàn)實(shí)
中人們總是通過制訂規(guī)范、建立秩序來確定自由，
所謂“法不禁止即是自由”就是這個(gè)意思。當(dāng)人們一
提到自由，不應(yīng)該只想到“任意”而不想到“限制”。
一般認(rèn)為
，對(duì)自由的限制包括以下幾個(gè)原則：第一，
基于社會(huì)生活條件的限制而限制自由；第二，為了
社會(huì)及他人的利益而限制自由；第三，為了行為人
自身利益而限制自由；第四，為了各項(xiàng)自由的協(xié)調(diào)
可見自由從來就不意味著無拘無束。而限制自由［３］。
如果說它是一種“任意”的話，也只是一定條件下、
一定范圍內(nèi)的任意
，是被秩序肯定和保護(hù)的任意，
而不是為秩序所否定的任意。
自由價(jià)值，這一價(jià)值在當(dāng)代越來越受重視。法
律（尤其近代法律）從其出現(xiàn)就應(yīng)說是對(duì)自由的一種
體現(xiàn)，法律的發(fā)展與人對(duì)自由的追求密不可分，自
由也理應(yīng)成為法律最基本的價(jià)值之一。有學(xué)者是這
樣來評(píng)價(jià)自由價(jià)值的
：“自由是法律所必須和必然
追求的價(jià)值目標(biāo)之一。離開了自由這一價(jià)值目標(biāo)，
法律就會(huì)成為空洞的外殼，自由的價(jià)值對(duì)于法律來
說是內(nèi)在的。很難設(shè)想
，一個(gè)不尊重和不保障自由
的法律是一個(gè)好法律，甚至他是否還是一個(gè)法律本
１．１法律的自由價(jià)值
自由至少有字面、哲學(xué)、法學(xué)三個(gè)層次上的含
義。從字面上看，無論英語中的ｆｒｅｅｄｏｍ和ｌｉｂｅｒｔｙ，
還是漢語中的“自由”，它的意義都是“不受拘束”；
從哲學(xué)層面講，自由意味著對(duì)必然性的把握和對(duì)客
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?６山東水利職業(yè)學(xué)院院刊２００７年３月
身就存在問題。……事實(shí)上，自由在法律的價(jià)值目
標(biāo)序列中處于非常重要的地位
，以至于我們可以這
樣說，一個(gè)沒有充分尊重和適當(dāng)保障自由的法律，
是一個(gè)非正義法律。換言之，是否尊重和保障自由
是評(píng)判法律優(yōu)劣的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)［４］。”
１．２法律的秩序價(jià)值
前面探討了自由的含義，下面看一下什么是秩
序。沖突論者對(duì)秩序的界定有兩個(gè)：一個(gè)認(rèn)為秩序
是“人與人之間和諧的有條理的狀態(tài)”，一個(gè)認(rèn)為秩
序是“人和事物存在和運(yùn)轉(zhuǎn)中具有一定一致性、連
續(xù)性和確定性的結(jié)構(gòu)、過程和模式等［５］”。這兩個(gè)定
義對(duì)我們都是富于借鑒意義的，它們都很好地揭示
了秩序的特征。此處我們也不妨給秩序一個(gè)解釋
，
盡管不像定義那樣嚴(yán)格，卻可以幫助我們理解秩序
的含義。我們認(rèn)為，所謂秩序，就是事物組織化的狀
態(tài)。具體到社會(huì)，秩序就是社會(huì)組織化的存在和活
動(dòng)方式。
那么何為法律的秩序價(jià)值
？既然社會(huì)離不開秩
序，法律是人用來防止無序的主要手段，那么，秩序
就成為法律最基本的價(jià)值之一。有學(xué)者認(rèn)為：“秩序
與法之間存在著十分密切的聯(lián)系。在法律存在的社
會(huì)中
，法是實(shí)現(xiàn)秩序的工具、手段和途徑；秩序是法
的目標(biāo)、追求和理想。秩序是任何法都要追求的最
基本的價(jià)值［６］。”還有學(xué)者認(rèn)為：“法律之所以可以帶
來秩序，是因?yàn)橹刃虻谋举|(zhì)是讓人們的行為和諧與
合乎規(guī)律，并以此達(dá)到社會(huì)關(guān)系的有序狀態(tài)，秩序
是無序的對(duì)立物。法律的特征正好符合有序化的內(nèi)
在規(guī)定性
，法律自產(chǎn)生之日起，就是無序的克星。法
律可以防止無政府狀態(tài)和專制政府的暴政，可以將
有序關(guān)系引入人們的交往之中，并給人們?nèi)绾涡袨?/p>
提供一種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和尺度。由此看來，法律與秩序
的關(guān)系是極其密切的，法律就意味著秩序，秩序是
法律所追求的重要價(jià)值目標(biāo)和基本價(jià)值之一［７］。”足
見秩序價(jià)值的意義所在。
說秩序價(jià)值是其他法律價(jià)值存在的基礎(chǔ)，是因
為秩序究其本質(zhì)是組織化的活動(dòng)方式，而任何價(jià)值
追求都是有組織的、具有目的性和方向性的活動(dòng)，
即都必須依賴一定的秩序進(jìn)行。所以秩序價(jià)值是其
他價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)其他價(jià)值的時(shí)候，秩序
價(jià)值也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了。另一方面，秩序價(jià)值必然依
附于其他價(jià)值而存在，不存在不包含其他價(jià)值的抽