處置體性事件法律依據(jù)及證據(jù)要求[1]

處置體性事件法律依據(jù)及證據(jù)要求

一、處置企業(yè)、單位的體性事件法律依據(jù)關(guān)法律依

據(jù)

1、聚眾擾亂社會(huì)秩序的：《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百九十條[聚眾擾亂社會(huì)秩序罪]聚眾擾亂社會(huì)秩序，情

節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，

造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期

徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、

管制或者剝奪政治權(quán)利。

2、處置堵門事件的:《中華人民共和國(guó)治安管理處

罰法》第二十三條:擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，

致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，

尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或者二百元以下；情節(jié)

較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下

。

3擾亂公共交通秩序的：《中華人民共和國(guó)治安管

理處罰法》第二十三條第三項(xiàng)：擾亂公共汽車、電車、火

車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；第

四項(xiàng)：非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以

及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；處警告或者

二百元以下；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，

可以并處五百元以下。

4、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的：《中

華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條[妨害公務(wù)罪]以暴力、

威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年

以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

5、勞動(dòng)教養(yǎng)：公安部《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件

規(guī)定》第九條第五項(xiàng)：無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩

序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國(guó)家工作

人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，年滿十六

周歲，依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

6、非法集會(huì)、游行、示威的：《中華人民共和

國(guó)刑法》第二百九十六條[非法集會(huì)、游行、示威罪]舉行集

會(huì)、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲得許

可，或者未按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)

行，又拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)集會(huì)、

游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒

刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

未依照法規(guī)定申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲得許可，或者未

按照主管機(jī)關(guān)許可的起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，又拒不

服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)集會(huì)、游行、示

威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法第二百九十六條的規(guī)

定追究刑事責(zé)任。

第二部分收集證據(jù)的基本要求

體性事件是指由一定人數(shù)組成的集體，在公共

場(chǎng)所集結(jié)，并進(jìn)行對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序有較大影響的行

為，如實(shí)施沖撞、圍堵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，在單位

院內(nèi)起哄、圍攻、辱罵國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，搶占辦公室、

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，非法游行示威，造成交通堵塞、眾圍觀等行

為，致使機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、醫(yī)療、

教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行等事件。

體性事件中的行為人，往往是懷著個(gè)人目的，

為解決個(gè)人問題或小集體利益公開無理取鬧，企圖通過這

種活動(dòng)，制造事端，擴(kuò)大影響給社會(huì)或國(guó)家機(jī)關(guān)等單位施

加壓力，表現(xiàn)為鬧事體和矛盾所指方的對(duì)抗，在警方介

入后，轉(zhuǎn)化為體與警方之間控制與反控制的對(duì)抗。由于

以上特點(diǎn)，造成此類案件在事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)收集上難度較

大。

對(duì)體性事件如何收集證據(jù)時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真分析

案件的性質(zhì)，根據(jù)行為人觸犯的具體法律條款分析構(gòu)成觸

犯該條款的要件，收集能夠證明該行為構(gòu)成要件的證據(jù)。

正確的把握犯罪或違反治安管理行為要件，對(duì)于

證據(jù)的收集具有十分重要的意義。按照《中華人民共和國(guó)

刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于證據(jù)

的規(guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括書證、物證、證人證言、被害人陳

述、嫌疑人供述和辯解、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)、檢查筆錄、視

聽資料等。具體到體性鬧事事件，收集的證據(jù)應(yīng)包括以

下主要內(nèi)容：

1、嫌疑人的供述和辯解。嫌疑人作為案件的當(dāng)事

人，對(duì)案情十分了解，他既可以說明自己有無違法行為，

也可以證明其他參與者的行為。但由于嫌疑人與案件有著

直接的利害關(guān)系，在供述中會(huì)推卸自己的責(zé)任，避重就輕，

難免摻雜一些不真實(shí)的成分，因此，對(duì)于嫌疑人的供述和

辯解要進(jìn)行分析、判斷。

2、被侵害單位人員的陳述。主要是指被擾亂秩序

的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位的工作人員的陳述，他們是

案件的直接受害者，對(duì)案件情況比較了解，一般來說他們

的陳述是真實(shí)可靠的，但是不排除出于對(duì)嫌疑人的憤怒而

有意或無意的夸大事實(shí)，因此，對(duì)被侵害單位人員的陳述

也要進(jìn)行分析。

3、證人證言。證人主要是指直接或間接了解案件

情況且與案件無利害關(guān)系的的人，例如途徑現(xiàn)場(chǎng)的眾，

或到被侵害單位辦事的非被侵害單位的人員等。通常情況

下，這部分人因與案件無直接的利害關(guān)系，他們能夠比較

真實(shí)、客觀的反映案件的實(shí)際情況，因此，證人證言應(yīng)是

證據(jù)收集的重點(diǎn)之一。在收集證人證言時(shí)，一是要了解清

楚證人是如何知道案情的，防止道聽途說；二是分析判斷

證人證言與其他證據(jù)的一致性；三是注意證人提供證言時(shí)

是否受到外界的干擾。

4、參與現(xiàn)場(chǎng)處置民警的證言。在實(shí)際工作中，參

與現(xiàn)場(chǎng)處置的民警因在處置現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，能夠直接看到案件現(xiàn)

場(chǎng)的情況，因此，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的民警也可以作為證人出

具證言。

5、物證、書證。物證是指能夠證明案件真實(shí)情況

的的物品和痕跡。如在鬧事中使用的工具、被哄搶的物品、

鬧事現(xiàn)場(chǎng)遺留的物品和痕跡、鬧事造成的財(cái)產(chǎn)損壞等現(xiàn)場(chǎng)

情況等。物證是以物品的存在情況、形狀、特性等外部特

征和物質(zhì)屬性來證明案件情況的，收集的物證應(yīng)注明與案

件的關(guān)系；書證是指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的

文字材料。如因拆遷、占地、生活待遇等問題引發(fā)的體

性案件，需要收集與案件有關(guān)的政府的批文、補(bǔ)償發(fā)放的

有關(guān)證明材料等書證。書證是以文字符號(hào)表達(dá)的內(nèi)容來證

明案件情況的。在對(duì)書證進(jìn)行收集時(shí)要注意應(yīng)注明書證的

來源，并由書證的持有人簽字確認(rèn)。

6、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。主要是指公安人員對(duì)體性鬧

事現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查并進(jìn)行拍照后制作的筆錄，它是保

全和固定證據(jù)的重要手段，也是記載嫌疑人現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)過程

中最好的證據(jù)材料。作為體性鬧事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)主要應(yīng)

搞清鬧事的的地點(diǎn)和范圍，鬧事時(shí)是否實(shí)施了故意毀壞公

私財(cái)物、堵塞交通等違法行為。

7、視聽資料。視聽資料是指以錄音、錄像、電子

計(jì)算機(jī)等科技設(shè)備所存儲(chǔ)的信息證明案件真實(shí)情況的資

料。視聽資料在體性鬧事案件中具有特殊的作用，它可

以及時(shí)迅速的收集證據(jù)，具有其他證據(jù)所沒有的真實(shí)、直

觀的效果，容易直截了當(dāng)?shù)姆从趁總€(gè)嫌疑人實(shí)施的具體行

為，比其它證據(jù)更具有說服力。

收集證據(jù)必須依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，同時(shí)收

集證據(jù)必須做到客觀、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，注重證據(jù)之間

的一致性和互證性等規(guī)律，為此，應(yīng)當(dāng)特別注意：

一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的體性鬧事苗頭，要提前入手，做

好體性事件萌芽階段的證據(jù)收集工作，如因占地、拆遷

等問題引起的事件，要先行對(duì)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人取證，問

明事件的起因，收集與事件相關(guān)的文件、批復(fù)等證明材料，

搞好證據(jù)材料的積累，要充分利用“治保積極分子”和“灰

耳目”的作用，安插“耳目”密切注視事態(tài)的發(fā)展，為

下一步的證據(jù)收集作準(zhǔn)備。

二是必須主動(dòng)、及時(shí)地收集證據(jù)。作為公安人員，

要樹立強(qiáng)烈的證據(jù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕主觀臆斷。體性鬧事

案件的體性決定了民警到達(dá)并控制現(xiàn)場(chǎng)后，要注意區(qū)分

鬧事的組織者、首要分子和一般參與者，分清各自的責(zé)任，

重點(diǎn)收集認(rèn)定組織者和首要分子實(shí)施組織、指揮事實(shí)的證

據(jù)；在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置時(shí)，可以收集到的證據(jù)要盡可能的

收集，有條件的，可以在事發(fā)過程中在人中安插便衣，

進(jìn)行秘密錄音、錄像，同時(shí)也可采取公開與秘密相結(jié)合的

方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像，以掌握查處案件的主動(dòng)權(quán)，

為案件的處理打下基礎(chǔ)。

三是要注意收集每個(gè)嫌疑人具體違法行為的證

據(jù)。主要是每個(gè)嫌疑人在整個(gè)案件中所起的作用、實(shí)施了

哪些行為以及行為的表現(xiàn)形式，分清各自的責(zé)任，必要時(shí)

可采取讓有關(guān)證人對(duì)收集到的錄像資料進(jìn)行辨認(rèn)的形式，

對(duì)主要嫌疑人進(jìn)行辨認(rèn)，并問明嫌疑人在案件中的具體行

為等方式。

四是要注意排除證據(jù)與證據(jù)、證據(jù)與嫌疑人供述

之間的矛盾。使證據(jù)與案件事實(shí)之間協(xié)調(diào)一致，彼此間做

到相互印證，相互補(bǔ)充，相互說明，每個(gè)事實(shí)環(huán)節(jié)均有足

夠的證據(jù)加以證明，共同證明案件真相，環(huán)環(huán)相扣，形成

一個(gè)完整的證據(jù)體系。

五是要注意行為的后果。如聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，

要求行為人聚眾以各種手段擾亂社會(huì)秩序，后果必須具備

“情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)

行，造成嚴(yán)重?fù)p失”的條件，因此，收集證據(jù)是要有針對(duì)

性，重點(diǎn)收集該行為給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位正常的工

作秩序造成的影響和由此產(chǎn)生的危害后果。